新闻

报料热线:81850000

您当前的位置 : 中国宁波网  >  新闻中心  >  宁波  >  民生·城事
宁波老旧小区改造 攻坚破难再出发
2021-03-26 06:42:00 稿源: 中国宁波网  

【专题】探索老旧小区改造的“宁波模式”

  月湖北岸偃月小区东岸迎凤小区

  -全年计划实施老旧小区改造1262万平方米-全年计划实施生活小区“污水零直排区”创建工程193个-全年力争完成既有多层住宅加装电梯150台

  2021年是“十四五”规划的开局之年,也是我市城镇老旧小区改造全面推进的攻坚之年。今年,我市将全面贯彻中央和全省决策部署,推进城镇老旧小区改造、加装电梯、生活小区“污水零直排区”创建。

  根据计划,今年我市老旧小区改造的主要目标为:推动多元主体参与,推进城市有机更新,加快打造“15分钟生活圈”,不断丰富城镇老旧小区改造工作的“宁波经验”,打造共建共治共享的社会治理格局。全年计划实施老旧小区改造1262万平方米、生活小区“污水零直排区”创建工程193个,力争完成既有多层住宅加装电梯150台。

  “去年以来,各地在改造中立足实际,坚持创新,取得了较好成效。在此基础上,今年,我们将加强部门协同,优化项目管理。各区县(市)将强化项目进度计划,分阶段按时完成立项、招标、开工、完工等工作,进行‘一小区一档案’跟踪管理,以确保如期完成改造任务。同时,强化质量安全监管,执行施工许可制度,落实工程质量安全监督工作,保证工程建设的质量、安全。同时将回应民生关切,督促施工单位文明施工,减少扰民现象。”市住建局相关负责人介绍,在今年的老旧小区改造过程中,将尤其注重推进片区改造。各区县(市)要将需要改造的城镇老旧小区与周边配套设施更新改造、历史文化街区保护等工作统筹组织,推进片区化联动改造。充分结合老旧小区的实际条件,增加停车位,完善养老、幼托机构、家政、邮政(快递)、便利店、充电桩、社区多功能运动场等配套服务,落实“综合改一次”,进一步提升居住服务功能。

  江北力争“最多改一次”

  2020年,江北区改造老旧小区共计17个,涉及6个街道(镇),改造房屋691幢,总建筑面积149万平方米,涉及居民1.9万户,总投资2.6亿元,其中58万平方米改造面积列入市民生实事工程,目前改造小区已全部竣工。

  在改造过程中,该区加强顶层制度设计,坚持问计于民,项目同步推进,力争“最多改一次”。在今年的小区改造中纳入了主干道整治、“雪亮工程”、电梯加装、污水零直排、智慧停车、垃圾分类等其他项目,结合老旧小区改造同步实施,减少施工扰民。如,日湖家园一期老旧小区改造工作结合人民路主干道整治工程,并试点智慧停车项目;方案初步设计阶段,与公安部门积极对接,将“雪亮工程”纳入每个小区的改造内容;结合小区改造座谈会宣传电梯加装政策,争取在改造小区中同步推进电梯加装工作;洪塘3个小区结合旧改进行污水零直排改造,既解决了资金问题,又减少了扰民,同时将小区停车纳入甬城泊车APP系统。

  今年,江北城镇老旧小区改造共涉及28个小区,改造户数1.77万户,改造面积181.44万平方米。目前各属地街道(镇)均已完成设计公司确定,进行改造方案的深化设计。下步计划4月下旬完成概算审批,5月底前开工。

  联丰玫瑰苑

  海曙电梯加装迈向“住有宜居”

  截至今年2月底,海曙区累计完成电梯加装审查68部,建成投入使用45部,正在施工5个楼道,审批量和加装量总数均位于全市前列,基本形成“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的加装电梯“海曙模式”,助推居民从“住有安居”迈向“住有宜居”。

  在电梯加装方面,该区做到问需于民,将居民的意愿、共识摆在首位。合力攻坚、以行感人,有效破解利益诉求不一、施工影响大难题。

  加强引导,破解前期协调难。加装电梯涉及“规划设计、市政管理、建筑结构、建筑安全、地域环境施工、房型户型、设施设备、资金投入分摊、住户协商和物业管理”等诸多因素,而前期促进“邻里一条心”才是工作的关键。为此,该区发挥每部电梯20万元补助的政策优势,规范楼层阶梯式出资比例,绘制每户分摊比例参考表格,做好楼道公示。以加装意愿相对强烈的业主为突破点,以点带面推进共识;推荐专业人员入户宣传和解释,消除居民顾虑;聘请专业法务工作者,以理说法,以案说法,以情说法,形成纵向联动、横向协调的工作机制。

  同时,加强协调,破解利益平衡难。为调节矛盾、力争公平,该区坚持“以民主促民生”,建立“部门指导、街道社区搭台、楼道长牵头、居民共议”的基层民主协商机制,探讨居民出资比例和各方利益平衡的问题,成功协调荣安佳境、中山雅园、香榭丽舍等10余个小区的加装电梯矛盾纠纷。

  今年,海曙区将努力做到加装电梯与老旧小区改造有机结合,继续探索引入第三方法务中介服务化解矛盾。

  幸福苑

  鄞州统筹建设“污水零直排区”

  鄞州区生活小区“污水零直排”改造工程项目实施过程中,突出前期工作的重要性,明确了既有管网改造的前期工作先清通、再检测、最后测绘和设计三步走的做法,及时查清底数,实施动态跟踪,通过大数据汇总,逐步实现生活小区雨污管网数字化管理。

  该区成立生活小区污水零直排、老旧小区改造、街区更新“三位一体”工作专班,以整合项目为重点,将原本分散在各部门的项目集合到统一的载体平台,按照项目包由区内国企平台一次立项建设,将住宅小区雨污分流改造工程与老旧小区有机更新相结合,积极响应最多改一次。采用组团式建设机制,“以国资集团为主、多元开发主体参与”,大力吸引社会资本参与污水零直排建设,减轻财政压力,提高污水零直排建设的可持续性。在项目实施过程中,实行清单化、节点化管理,每月督查比对进度,及时通报督促,对于进度滞后的项目,及时会同相关单位召开协调推进会,分析原因,破解困难,确保项目顺利推进。

  下一步,鄞州区将建立完善住宅小区红线内管网养护长效管理机制,提升排水设施管理质量,构建“权责明确、覆盖全面、设施完好、畅通安全、运行高效”的排水设施网格化管理体系,逐步实现对雨污水管网“管、养、修”等工作常态化、长效化。

  孔雀社区加装电梯

  北仑推进老旧小区片区化改造

  北仑区探索延伸老旧小区改造的广度和深度,选取新碶街道星阳片区为试点,推进为期三年的连片街区改造。

  星阳片区的改造主要打好五方面“组合拳”:

  打破围墙,实现连片升级。星阳片区一期试点区域面积49万平方米,涉及5条城市主干道和5条巷路,涵盖2个社区、7个老旧小区,惠及居民2351户。在推进中,注重资源统筹、一体推进,以整个街区为实施单元,探索大物业片区管理模式,推动基础配套一体化、公共服务一体化、社会资源一体化、景观风貌一体化等多个“一体化”建设。如以街区为单位,计划实施智慧停车配建一体化,以此破解老旧小区因用地紧张导致停车位改造难的问题。

  打通资源,激发市场力量。将片区63处、评估金额近7亿元的国有资产打包,由国有企业滨港公司管理经营,通过市场化渠道和多种融资模式,形成良性的立体化融资效果。

  打准痛点,提升居住品质。重点把满足居民日常物质文化生活需求、提高居民居住质量作为改造的重点内容,围绕老旧小区公共空间及公共设施节点精准施策,优先开展口袋公园、菜市场、幼托机构、养老机构、社区停车场、艺术中心等“社区支点”的环境品质提升工作,让老旧小区“面子”好看,“里子”好住。

  打成一片,实施精准改造。在项目实施中,彻底改变以往政府“大包大揽”的老旧小区改造模式,主张“群众工作先行”,充分尊重群众主体意愿,由小区居民、沿街店铺经营者根据日常需求和区域实际情况,通过菜单式选择改造内容,从根本上解决与群众日常生活生产息息相关的一系列民生问题。

  打出特色,涵养区域底蕴。串联沿线节点景观,打造特色文化宜居组团,目前明确将该片区打造成为少数民族文化、书香文化和商业文化等三大组团,形成从小区、社区、街区到城区的完整城市风貌,铸就宜居、宜业、宜游的城市新典范。

  下步,北仑区将跟踪做好星阳片区试点,同时不断总结经验,查找不足,为更好地推进城市更新,特别是推进老旧小区改造提供新的模板。

  宁海改造项目滚动推进

  去年以来,宁海县加大了老旧小区改造工作力度。经过一年多的摸索,逐步建立起适合县情的改造模式。

  根据排摸,该县需改造的老旧小区总建筑面积100万平方米左右,但小区个数却有170余个,单个面积都不大,大多只是一栋、两栋的房改房,不是封闭式的小区,更没有物业管理,因而改造难度大。为此,该县迎难而上,主动加码,改造计划从三年10个小区,到目前的要求在2023年要完成所有老旧小区的改造。目前,已完成改造项目3个,在改工程为5个,在做项目前期工作的项目是47个。

  该县在改造中,实行滚动式流水作业。针对老旧小区数量多、体型小的特点,打破改造计划的束缚,在实施项目改造的同时,就谋划新的改造项目,提前做好立项审批、招标设计等前期工作,实行改造项目的循环滚动。另外,该县的项目招标采取EPC模式,充分调用设计单位的技术人员优势,弥补在专业能力和人员力量上的不足。

  同时,多渠道筹措改造资金。据测算,对符合条件的老小区进行全覆盖改造需3.8亿元资金。该县通过多渠道筹措改造资金,县政府也明确了其余资金缺口由县城投集团承担,确保了改造资金的全面落实。

  下一步,宁海县将努力把老小区改造与未来社区建设试点有机结合,充分体现老旧小区交通出行改善需求、生活智慧化需求、文化养老设施需求,保质保量完成旧改工作任务。

  杨绪忠郑勇张彩娜文/图

编辑: 陈奉凤纠错:171964650@qq.com

扫一扫,中国宁波网装进手机

中国宁波网手机版

微信公众号

中国宁波网(宁波甬派传媒股份有限公司)版权所有(C)

Copyright(C) 2001-2021 cnnb.com.cn All Rights Reserved

互联网新闻信息服务许可证:3312017004 信息网络传播视听节目许可证:1104076

违法和不良信息举报电话:0574-81850000 举报邮箱:nb81850@qq.com

宁波老旧小区改造 攻坚破难再出发

稿源: 中国宁波网 2021-03-26 06:42:00

  月湖北岸偃月小区东岸迎凤小区

  -全年计划实施老旧小区改造1262万平方米-全年计划实施生活小区“污水零直排区”创建工程193个-全年力争完成既有多层住宅加装电梯150台

  2021年是“十四五”规划的开局之年,也是我市城镇老旧小区改造全面推进的攻坚之年。今年,我市将全面贯彻中央和全省决策部署,推进城镇老旧小区改造、加装电梯、生活小区“污水零直排区”创建。

  根据计划,今年我市老旧小区改造的主要目标为:推动多元主体参与,推进城市有机更新,加快打造“15分钟生活圈”,不断丰富城镇老旧小区改造工作的“宁波经验”,打造共建共治共享的社会治理格局。全年计划实施老旧小区改造1262万平方米、生活小区“污水零直排区”创建工程193个,力争完成既有多层住宅加装电梯150台。

  “去年以来,各地在改造中立足实际,坚持创新,取得了较好成效。在此基础上,今年,我们将加强部门协同,优化项目管理。各区县(市)将强化项目进度计划,分阶段按时完成立项、招标、开工、完工等工作,进行‘一小区一档案’跟踪管理,以确保如期完成改造任务。同时,强化质量安全监管,执行施工许可制度,落实工程质量安全监督工作,保证工程建设的质量、安全。同时将回应民生关切,督促施工单位文明施工,减少扰民现象。”市住建局相关负责人介绍,在今年的老旧小区改造过程中,将尤其注重推进片区改造。各区县(市)要将需要改造的城镇老旧小区与周边配套设施更新改造、历史文化街区保护等工作统筹组织,推进片区化联动改造。充分结合老旧小区的实际条件,增加停车位,完善养老、幼托机构、家政、邮政(快递)、便利店、充电桩、社区多功能运动场等配套服务,落实“综合改一次”,进一步提升居住服务功能。

  江北力争“最多改一次”

  2020年,江北区改造老旧小区共计17个,涉及6个街道(镇),改造房屋691幢,总建筑面积149万平方米,涉及居民1.9万户,总投资2.6亿元,其中58万平方米改造面积列入市民生实事工程,目前改造小区已全部竣工。

  在改造过程中,该区加强顶层制度设计,坚持问计于民,项目同步推进,力争“最多改一次”。在今年的小区改造中纳入了主干道整治、“雪亮工程”、电梯加装、污水零直排、智慧停车、垃圾分类等其他项目,结合老旧小区改造同步实施,减少施工扰民。如,日湖家园一期老旧小区改造工作结合人民路主干道整治工程,并试点智慧停车项目;方案初步设计阶段,与公安部门积极对接,将“雪亮工程”纳入每个小区的改造内容;结合小区改造座谈会宣传电梯加装政策,争取在改造小区中同步推进电梯加装工作;洪塘3个小区结合旧改进行污水零直排改造,既解决了资金问题,又减少了扰民,同时将小区停车纳入甬城泊车APP系统。

  今年,江北城镇老旧小区改造共涉及28个小区,改造户数1.77万户,改造面积181.44万平方米。目前各属地街道(镇)均已完成设计公司确定,进行改造方案的深化设计。下步计划4月下旬完成概算审批,5月底前开工。

  联丰玫瑰苑

  海曙电梯加装迈向“住有宜居”

  截至今年2月底,海曙区累计完成电梯加装审查68部,建成投入使用45部,正在施工5个楼道,审批量和加装量总数均位于全市前列,基本形成“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的加装电梯“海曙模式”,助推居民从“住有安居”迈向“住有宜居”。

  在电梯加装方面,该区做到问需于民,将居民的意愿、共识摆在首位。合力攻坚、以行感人,有效破解利益诉求不一、施工影响大难题。

  加强引导,破解前期协调难。加装电梯涉及“规划设计、市政管理、建筑结构、建筑安全、地域环境施工、房型户型、设施设备、资金投入分摊、住户协商和物业管理”等诸多因素,而前期促进“邻里一条心”才是工作的关键。为此,该区发挥每部电梯20万元补助的政策优势,规范楼层阶梯式出资比例,绘制每户分摊比例参考表格,做好楼道公示。以加装意愿相对强烈的业主为突破点,以点带面推进共识;推荐专业人员入户宣传和解释,消除居民顾虑;聘请专业法务工作者,以理说法,以案说法,以情说法,形成纵向联动、横向协调的工作机制。

  同时,加强协调,破解利益平衡难。为调节矛盾、力争公平,该区坚持“以民主促民生”,建立“部门指导、街道社区搭台、楼道长牵头、居民共议”的基层民主协商机制,探讨居民出资比例和各方利益平衡的问题,成功协调荣安佳境、中山雅园、香榭丽舍等10余个小区的加装电梯矛盾纠纷。

  今年,海曙区将努力做到加装电梯与老旧小区改造有机结合,继续探索引入第三方法务中介服务化解矛盾。

  幸福苑

  鄞州统筹建设“污水零直排区”

  鄞州区生活小区“污水零直排”改造工程项目实施过程中,突出前期工作的重要性,明确了既有管网改造的前期工作先清通、再检测、最后测绘和设计三步走的做法,及时查清底数,实施动态跟踪,通过大数据汇总,逐步实现生活小区雨污管网数字化管理。

  该区成立生活小区污水零直排、老旧小区改造、街区更新“三位一体”工作专班,以整合项目为重点,将原本分散在各部门的项目集合到统一的载体平台,按照项目包由区内国企平台一次立项建设,将住宅小区雨污分流改造工程与老旧小区有机更新相结合,积极响应最多改一次。采用组团式建设机制,“以国资集团为主、多元开发主体参与”,大力吸引社会资本参与污水零直排建设,减轻财政压力,提高污水零直排建设的可持续性。在项目实施过程中,实行清单化、节点化管理,每月督查比对进度,及时通报督促,对于进度滞后的项目,及时会同相关单位召开协调推进会,分析原因,破解困难,确保项目顺利推进。

  下一步,鄞州区将建立完善住宅小区红线内管网养护长效管理机制,提升排水设施管理质量,构建“权责明确、覆盖全面、设施完好、畅通安全、运行高效”的排水设施网格化管理体系,逐步实现对雨污水管网“管、养、修”等工作常态化、长效化。

  孔雀社区加装电梯

  北仑推进老旧小区片区化改造

  北仑区探索延伸老旧小区改造的广度和深度,选取新碶街道星阳片区为试点,推进为期三年的连片街区改造。

  星阳片区的改造主要打好五方面“组合拳”:

  打破围墙,实现连片升级。星阳片区一期试点区域面积49万平方米,涉及5条城市主干道和5条巷路,涵盖2个社区、7个老旧小区,惠及居民2351户。在推进中,注重资源统筹、一体推进,以整个街区为实施单元,探索大物业片区管理模式,推动基础配套一体化、公共服务一体化、社会资源一体化、景观风貌一体化等多个“一体化”建设。如以街区为单位,计划实施智慧停车配建一体化,以此破解老旧小区因用地紧张导致停车位改造难的问题。

  打通资源,激发市场力量。将片区63处、评估金额近7亿元的国有资产打包,由国有企业滨港公司管理经营,通过市场化渠道和多种融资模式,形成良性的立体化融资效果。

  打准痛点,提升居住品质。重点把满足居民日常物质文化生活需求、提高居民居住质量作为改造的重点内容,围绕老旧小区公共空间及公共设施节点精准施策,优先开展口袋公园、菜市场、幼托机构、养老机构、社区停车场、艺术中心等“社区支点”的环境品质提升工作,让老旧小区“面子”好看,“里子”好住。

  打成一片,实施精准改造。在项目实施中,彻底改变以往政府“大包大揽”的老旧小区改造模式,主张“群众工作先行”,充分尊重群众主体意愿,由小区居民、沿街店铺经营者根据日常需求和区域实际情况,通过菜单式选择改造内容,从根本上解决与群众日常生活生产息息相关的一系列民生问题。

  打出特色,涵养区域底蕴。串联沿线节点景观,打造特色文化宜居组团,目前明确将该片区打造成为少数民族文化、书香文化和商业文化等三大组团,形成从小区、社区、街区到城区的完整城市风貌,铸就宜居、宜业、宜游的城市新典范。

  下步,北仑区将跟踪做好星阳片区试点,同时不断总结经验,查找不足,为更好地推进城市更新,特别是推进老旧小区改造提供新的模板。

  宁海改造项目滚动推进

  去年以来,宁海县加大了老旧小区改造工作力度。经过一年多的摸索,逐步建立起适合县情的改造模式。

  根据排摸,该县需改造的老旧小区总建筑面积100万平方米左右,但小区个数却有170余个,单个面积都不大,大多只是一栋、两栋的房改房,不是封闭式的小区,更没有物业管理,因而改造难度大。为此,该县迎难而上,主动加码,改造计划从三年10个小区,到目前的要求在2023年要完成所有老旧小区的改造。目前,已完成改造项目3个,在改工程为5个,在做项目前期工作的项目是47个。

  该县在改造中,实行滚动式流水作业。针对老旧小区数量多、体型小的特点,打破改造计划的束缚,在实施项目改造的同时,就谋划新的改造项目,提前做好立项审批、招标设计等前期工作,实行改造项目的循环滚动。另外,该县的项目招标采取EPC模式,充分调用设计单位的技术人员优势,弥补在专业能力和人员力量上的不足。

  同时,多渠道筹措改造资金。据测算,对符合条件的老小区进行全覆盖改造需3.8亿元资金。该县通过多渠道筹措改造资金,县政府也明确了其余资金缺口由县城投集团承担,确保了改造资金的全面落实。

  下一步,宁海县将努力把老小区改造与未来社区建设试点有机结合,充分体现老旧小区交通出行改善需求、生活智慧化需求、文化养老设施需求,保质保量完成旧改工作任务。

  杨绪忠郑勇张彩娜文/图

纠错:171964650@qq.com 编辑: 陈奉凤