当前，新一轮文明创建进入全国文明典范城市创建的新阶段，作为“主战场”的鄞州面临着新标准新要求，创建任务十分繁重。
放眼整个鄞州区，共有备案物业项目693个，建筑面积6804万平方米，其中住宅项目496个，建筑面积5522万平方米，总户数37万户，项目数量和面积均约占市六区的三分之一。这些住宅小区不仅是居民生活的基本单元，也是基层社会治理的基本单元，是创建全国文明城市的重要力量。
项目多、区域广、类型全，服务参差不齐，行业监管也就难上加难。今年以来，鄞州区将规范行业监管、“服务质量”破难作为重点工作全力推进，将常态化巡查制度、“三联单”制度、物业企业和物业项目经理信用信息评价制度、物业项目“红黑榜”制度四项制度互相融合，多措并举促进物业企业规范履职、文明履职，促进服务提升、口碑提升。
物业安保人员每日至少两次巡逻。(李超王博摄)
扎实推进常态化巡查制度住宅小区首推“片长制”
治安维护、绿化卫生、垃圾处理……物业服务水平的好与坏直接关系到居民生活品质和城市文明形象。前不久，鄞州区住建局物管中心工作人员来到中山首府小区，开展常态化巡查。在工作人员的巡查“找茬”中，大家边走边看边记录，重点关注保洁、保绿、保安、保修等与居民切身利益相关的物业服务内容，并就存在的问题提出整改意见。“公共区域和楼道有堆放杂物现象”“楼道中有垃圾存在，未及时清理”“电梯轿厢内安全警示标识缺失”“上个月发现的非法小广告、非法张贴情况已经整改”……一个小时下来，工作人员记录了满满三页纸。
今年，鄞州区建立住宅小区物业服务常态化巡查制度，将文明城市创建要求全面融入常态化巡查内容中，实行物业企业自查、属地镇街巡查、区物业主管部门抽查的三级工作体系，实现检查高标准、整改有实效。
根据三级工作体系，物业企业对照国家法律法规、物业服务合同及常态化巡查内容首先开展常态化自查，对发现的问题及时进行整改，每个物业项目每日至少常态化巡查两次；属地镇街巡查即各镇街对辖区内住宅小区每年组织检查不少于两次，并做好台账归档；鄞州区物业主管部门不定期对住宅小区管理情况和物业企业履职情况开展抽查，抽查结果录入宁波市物业企业和物业项目经理信用信息平台。
据介绍，今年的常态化巡查已于5月启动，检查对象是693个物业项目和全区已进入信用信息平台的100余家物业企业。截至目前，住建部门已累计检查240余个物业小区，当场反馈问题并限期整改。“眼下，随着全国文明典范城市创建迎检工作的推进，鄞州不仅召集全区物业企业负责人召开了‘物业管理住宅小区全国文明典范城市创建迎检推进会’，还专门成立了住建系统文明创建指挥部，将物业小区及建筑工地一体化集成，分为7个片区，每个片区选派一位‘片长’，每个片组再充实专业技术干部、党员干部8名及专业第三方力量，助力全国文明典范城市创建不留死角。”鄞州区住建局局长史海良说。
消防技能是物业人的基本功。(李超王博摄)
全面抓牢“三联单”制度加强规范物业管理服务
刘中凯是宁波普罗物业服务有限公司的总经理。今年7月，他和小区项目经理周静一起在负责的一小区日常巡检时，发现某业主家存在违法搭建行为，不仅影响了楼幢外立面，还可能给房屋结构安全带来隐患。他们先是上前劝阻，后又以书面形式送达“违规装修通知单”，但对方无动于衷。后来，他们根据“三联单”制度，再次登门劝阻，劝阻无效后向社区、属地街道和综合执法部门报告。接到报告后，城管部门进行强制拆除，至此，该违法搭建问题得以解决。
无独有偶，中建物业相关负责人韩颂赞也运用“三联单”制度解决了多起违法违规的难题。韩颂赞回忆，今年4月，鄞州潘火街道某商品房小区，有一楼业主私自搭建凉亭，物业管家巡查发现后，先进行劝阻，劝阻未果后及时填写了“三联单”并向综合执法部门报告。此时，业主仍继续施工，已显雏形的凉亭也遭到了楼上业主的投诉举报。后来城管部门介入执法，拆除凉亭恢复绿化。“以前，小区里发生违法搭建、私拉电线、乱停车、随意毁绿等情况时，物业公司碍于没有执法权只能一次次苦口婆心地劝说，往往收效甚微。有了‘三联单’制度后，物业公司的职责更加清晰，向相关部门报告时也更加规范，从而使相关部门能及时进小区执法，进一步规范了小区物业服务内容，维护了小区正常秩序和广大业主的合法权益。”韩颂赞说。
记者在采访中了解到，鄞州区住建局于去年5月下发通知，要求各物业服务企业切实履行责任，全面落实巡查发现、劝阻和报告的“三联单”制度，配合镇街及相关部门开展违规行为查处工作，切实加大对小区内违规行为的预防和处置力度。鄞州区住建局党委委员、房屋管理中心主任盛丹，从事物管工作多年。在她看来，物业管理是社会基层治理的重要组成部分，除了物业企业和住建部门本身，也需要公安(交警、消防)、城管、市场监督管理、环保及街道社区的支持参与。“我们以文明典范城市创建为契机，搭建良好的沟通平台，从而让物业管理更好地融入基层社会治理，多方联动构建基层末梢治理新格局。”
全面落实“红黑榜”制度信用信息直接影响招投标
为规范物业服务秩序，提高物业服务水平，鄞州区住建局近日发布了2021年上半年住宅小区物业服务项目“红黑榜”。宁波鄞州绿城物业服务有限公司管理服务的尚雅府等6个物业服务项目被列入“红榜”，宁波市鄞州美益物业有限公司管理服务的南裕小区二期等7个物业服务项目被列入“黑榜”。
据盛丹介绍，“红黑榜”每半年评比一次，被列入“黑榜”的将取消该项目当年度各类奖励资金及评杯创优资格；一次被列入“黑榜”的，住建部门约谈该物业服务企业负责人；连续两次被列入“黑榜”的，要求物业服务企业更换项目经理，同时建议镇(街道)、社区和业委会通过合法程序终止物业服务合同，更换物业服务企业。此外，“黑榜”的项目经理及所属物业服务企业的信息全部纳入宁波市物业服务企业和物业项目经理信用信息管理平台。
以此次文明典范城市创建为契机，鄞州区住建局还将开展物业服务企业失信行为专项治理行动，物业企业有未依法接管或退管造成恶劣影响，公共部位和公共设施设备维修不及时或不到位造成安全事故，非法挪用、侵占物业专项维修资金、保修金、前期物业服务费等7种行为的，一经查实，将实行“一票否决”，直接列入当期“黑榜”名单。
此外，随着常态化巡查、“红黑榜”制度的开展，鄞州区还巧用信用信息评价制度全方位监管物业服务企业。依托宁波市住建局牵头建立的宁波市物业企业和物业项目经理信用信息平台体系，每季度核实更新区内各物业服务企业和物业项目经理信息，将考核考评、部门及街道反馈、文明城市创建、垃圾分类工作等开展情况纳入信用信息评价体系，把辖区内物业服务企业和项目经理分为A、B、C、D、E五个信用等级。对A级企业在各类评优评先中予以优先推荐，将E级企业列为重点监管对象并取消其各类参评资格，而考评等级对应的分数直接挂钩招投标结果，从而通过这种对物业企业的履约能力、社会责任与综合实力的客观体现，在市场活动中不断塑造企业的信用形象，促使物业服务再上新台阶。记者 王博 通讯员 颜丽英 施晓静
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