“屋内层高不够，实在没办法分割两层。跟装修公司商议后，就下挖地坪，割断了两根地梁。”去年3月末，在海曙区综合行政执法局白云中队办案室内，海曙区薛家北路金茂悦小区某商铺业主李某承认了自己的违法事实，并缴纳了行政处罚罚款6.5万元。

　　这起案件被收入到了由宁波城管编撰的《教科书式办案指引》中。“自2020年《浙江省综合行政执法事项统一目录》公告实施以来，宁波综合行政执法基层中队陆续办理了各领域划转的多起‘首案’。如今，这本《教科书式办案指引》中，已包含涉及房地产业、应急管理、生态环境等领域的首例执法典型案例100多条。”宁波市综合行政执法局法制处负责人告诉记者道。

全市实行镇街“18”集中办公

　　翻开这本“蓝皮书”，各个典型案例的办案流程、执法注意事项、典型意义等细节一应俱全。“这对提升一线执法人员在陌生领域的办案经验很管用。遇到类似案件，这本《教科书式办案指引》将成为办案的‘参考书’。”该负责人说。今年3月1日，我市全面铺开“大综合一体化”行政执法改革国家试点。“一个平台、一支队伍、一抓到底。”据介绍，作为市区两级行政执法改革的先头部队，慈城镇综合行政执法队挂牌之初就致力赋权基层，将《教科书式办案指引》发至全体队员，助力全新办案模式。

基层乡镇街道挂牌综合行政执法队

　　6个执法大队182个中队，执法人员2106名，执法辅助人员4335名。当前，宁波市紧扣“大综合一体化”行政执法改革需要，深入建设一支高素质善创新能改革的新型综合行政执法队伍，综合行政执法队伍职业能力教育培训工作稳步提升。全员分类分级教育培训，执法队员培训时间确保全年不少于120学时，执法辅助人员培训时间确保全年不少于36学时。职能部门合理安排培训课程，其中全员培训内容按思想政治类、执法业务类、廉政纪律类、职业行为类、健康文化等其他类五大类大致比例2:4:2:1:1控制平衡，全面有序开展培训并全员覆盖。

江北区综合行政执法指挥中心挂牌成立

　　记者在采访中了解到，宁波市综合行政执法局教育培训基地开展举办2019年、2020年新入职综合行政执法人员岗位业务培训，轮训123人次。全市综合行政执法科队长(指导员)业务能力提升培训班轮训347人，两年科队长（指导员）能力素质培训覆盖率67%、新招录执法人员岗前培训年覆盖率100%。

　　举办全市pda移动执法现场会，以会代训推广使用执法监管协同数字应用平台。组建全市综合行政执法队伍业务培训讲师团，推进教育培训提档升级。征集全大市12个县市区执法局涉及专业执法、综合法律、队伍管理、科技应用等方面课题共21件，讲师团成员共21名。开展“城事·云课堂”教育培训活动，采用视频录制播放或直播形式在周二夜学进行学习，每月2次。

　　与宁波开放大学常态化合作，深化执法事项新划转领域专题的视频远程教学培训。强化场所、设备等支撑保障，依托高校、社会学者、行业部门业务专家、基层执法骨干、先进典型，加强内外部资源整合，积极筹措系统内外优秀师资，以思想政治修养、业务工作能力、职业道德水准、廉政警示教育、作风纪律行为规范培育为重点，搜集优秀案例，分层分类分专题梳理形成师资库，全面提升综合政执法队伍能力素养。

　　“把每项工作踩实，把每处细节抠准。”宁波市综合行政执法局相关负责人表示，目前我市已探索形成一批有开拓创新意义与宁波辨识度的工作成果，将持续引领驱动全市“大综合一体化”行政执法改革在三江大地生根开花，全市执法力量奋力打造国家改革试点宁波样板呈现比学赶帮新高潮。

　　宁波晚报 记者 边城雨 

编辑： 陈晓怡

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