进入2023年，一切都呈现出了新气象。
随着优化疫情防控措施进入新阶段，生活生产逐渐进入正轨，复苏的步伐正在快跑向前。企业复工复产继续推进、招商团队出国抢占市场、中国出入境政策进一步放宽，多地在规定区域可燃放烟花、饭馆和商场人流量回暖、热门景区游客量回升、人们纷纷走出家门跨年……久违的烟火气、忙碌劲儿扑面而来。
在2023年开年之际，多个部门和行业发布了一系列“稳经济 促发展 强信心”的统计数据和规划目标。积极信号已发出，下一步，经济复苏、社会治理、信心恢复这三步怎么迈？在浙江省两会召开之际，天目新闻记者采访的多位代表委员和会外专家表示，很多迹象表明，我们的疫情防控已走过最困难的阶段，今年第二季度经济有望恢复正常。同时，面对疫情防控中的社会治理短板，我们需在未来治理中“稳中有变”，提升风险韧性，为经济和社会稳健发展注入强大动力。
宁波舟山港北仑穿山港区 图源：新华社
第一步：抢订单促销费，多管齐下推动经济复苏
对浙江而言，经济复苏，微观的表现也在于进出口订单。1月12日上午，浙江省十四届人大一次会议开幕后，浙江省人大代表、浙江商务厅厅长韩杰通过“厅（局）长通道”表示，作为外贸大省，去年浙江全力出台新政策；全力抢抓新订单；全力挖掘新增量。仅2022年12月，全省就有20多个政府和企业团组“走出去”，拿到了意向订单180多亿元。2023年，浙江将继续全力拓市场抢订单，全力稳存量扩增量，切实发挥好外贸对经济的支撑作用。
“浙江外贸的竞争力在于上下游产业链完整、产业集聚度高、相关配套齐全、效率高且分工明确，可以形成规模经济产业集聚效应，把成本降下来；同时，浙江市场意识强，能够根据市场变化及时调整产品结构，这样产业适应力就强了。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明说，长三角这几个省在外贸上都很厉害，各有千秋，相互辐射。
不过，“抢订单”并不是结束。“带动就业的往往是小微企业，它们风险意识不如国有企业，抓机会能力倒挺强，马上出手‘抢’，这种‘抢’又往往带有盲目性，就需要政府多加引导，可以通过出口信贷、出口信用保险、出口转内销等方式，帮助市场主体生存下去，我认为，下一步政策重点应该从生存转移到发展上，在发展中优胜劣汰。”白明认为，有没有“抢”到订单，抢到多少订单，也不是评判目前市场恢复情况的最主要指标，“要立足长远。”
1月11日，浙江省政协委员、浙江万丰科技开发股份有限公司董事长吴锦华在“委员通道”集中采访活动中也表示，希望进一步加强浙江智能制造的人才队伍建设，通过人才凝聚科技创新，让智能制造成为浙江经济发展的新引擎和新动力。
而回望过去一年，浙江密集出台稳经济38条措施、实施经济稳进提质八大攻坚行动、出台18条举措助企稳工稳产等惠企纾困政策，通过“组合拳”，不断推动着经济稳进提质。浙江省政协委员、浙江民盟企业家联谊会会长、赛丽正宏集团董事长夏赛丽接受天目新闻记者采访时就表示，去年以来，浙江省积极推进稳进提质攻坚行动，经济运行保持恢复发展态势。
仅去年下半年，浙江公布的“2022年浙江省民营企业100强”榜单显示，虽受疫情多点散发影响，浙江民营企业仍瞄准商机，不断补足发展短板，百强民企整体业绩呈较大提升。其中，营收总额达到60018.32亿元，较上年增长16.92%；96家企业实现营收增长，14家企业营收超1000亿元，5家企业达2000亿元以上。
而对于经济复苏直观感较强的消费端，夏赛丽建议，未来想要增强经济内生动力，还要抢抓时机，有效激发消费活力。比如，加大消费券发放力度，扩大覆盖范围，更加体现普惠性和公平性；紧扣节日节点，精心举办线上线下促消费活动，有序组织美食、服装、家具等展销活动，促进消费回暖；进一步提振汽车、绿色智能家电等大宗消费，加快推进文旅消费和假日消费。
第二步：稳中有变，把握好社会治理这块“压舱石”
社会治理层面的安定，是经济活动得以顺利开展的前提。创新深化社会治理现代化，有助于经济社会高质量发展。
在绘就共同富裕壮丽画卷的过程中，社会治理是一块起着重要作用的“压舱石”。浙江省政协委员、浙江大学公共管理学院院长赵志荣告诉天目新闻记者，“过去三年疫情相当于一个‘极端压力测试’，我们的社会治理暴露出不少问题。如何补足短板，在这些方面切实提高，是国家治理体系和现代化的重要工作。”
赵志荣认为，中国的国家治理能力在全世界是得到公认的，其中暴露的短板，是我们转化为清醒认识、深刻反思和切实提高的一个契机。
如今，站在崭新的路口，社会治理之路如何持续进阶？赵志荣表示，疫情防控的三年里，中国在数据技术和其他政策工具上有很多前沿性探索，健康码、大数据分析、人脸识别等数字技术的应用极大提升了管理效率。他提出，一方面妥善应用好新技术，促进更多方面公共目标的实现和多维公共价值的保障和提升；另一方面补足短板，确保技术效能转化为治理优势，也为其他国家治理现代化做出贡献。同时，我们还要更全面地考察和分析技术手段的影响，在实现技术目标的同时避免“数字鸿沟”和技术误用。
“我们期盼春暖花开后，不仅有经济的明显反弹，还有社会治理的实质性提升。”赵志荣建议，在社区治理上，要切实做好基层社区的代表性，比如说，通过完善街道和居委会的推选、运作和监督机制，不仅反映社区民众呼声，而且创造机会，让公众能更多地实质性参与合作治理。此外，除了政府要发挥关键性的引导作用，媒体宣传和多元的政策声音也是重要的保障。
夏赛丽也认为，提振经济还需要提升基层治理，做好公共服务保障。她建议，接下来要充实基层工作力量，配足专业化服务力量，加强医疗救治、生活保障、心理疏导等服务供给，引导大众继续做自己健康的第一责任人。并且，做好“一老一小”服务保障、提升基层治理和民政公共服务水平，助力提高人民生活品质。
清华大学社会治理与发展研究院院长张成岗在解读《2022中国社会治理与发展指数（CSGDI）年度报告》时也表示，面向未来的社会治理，需要“稳中有变”，提升风险韧性，需要“价值至善”增进人文关怀，需要“创新智慧”聚焦技术赋能，推进国家治理体系和治理能力现代化。
第三步：给各行各业送“定心丸”，传导信心的恢复
中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会原秘书长张燕生也告诉天目新闻记者，中国实体经济尚处于爬坡过坎阶段，中国实体经济面临诸多挑战。要解决这些问题，构建现代化产业体系非常重要。并且，国家始终是牢牢把握发展实体经济这个坚实基础不动摇，鼓励实体经济创新、鼓励现代金融资本市场发展、鼓励人力资源进步。从方方面面改善企业的营商环境、投资环境。不过，这些都是慢变量，要见效果还需要时间。进入2023年，他认为，二季度经济有望恢复正常。
从浙江看全国，以浙江促全国。
最新的浙江省政府工作报告指出，浙江2023年预期目标：地区生产总值增长5%以上；到2027年地区生产总值达到12万亿元，人均生产总值达到17万元，居民人均可支配收入达到8.5万元。
目标折射了经济向好的预期，受访代表委员一致表示，对未来充满信心和期待。
刚刚从海外抢定了一笔10亿元大单的吴锦华对浙江民营经济发展充满信心，“去年12月下旬，我从电视上看到浙江为民营企业解难题、办实事，扶持民营企业抓创新、拓市场的新闻，十分振奋。我们也有很多海外客户，在春节后表达了要来浙江走一走、看一看的强烈意愿，我相信这条路我们浙商一定能越走越远、越走越宽。”
浙江省人大代表、华临绿建科技股份有限公司创始人兼总裁、杭州市青联副主席邹华有同样的感受，“许多民营企业在疫情中经历了波折，但在关键时刻，政府出台的助企政策给我们吃下了‘定心丸’，让我们坚定了发展的信心。”
在浙江省政协委员、浙江大学国际联合商学院院长贲圣林看来，浙江各级政府、企业对市场的敏感性和行动力都值得点赞，“我们虽然经历了最艰难的时刻和史无前例的挑战，但是我们坚持住了。这些让我们变得更坚强，更有韧性，未来仍然充满期待。”
此外，赵志荣也表示，2022年百强县榜单显示，在2021年我国疫情常态化管控和经济整体未复苏的前提下，我国县域社会治理水平整体上仍然得到艰难提升，尤其在政府社会管理维度有突破性提高，“这一现象表明，在去年多轮疫情冲击下，全国各地区在社会治理方面还是表现出相当的韧性，这为接下来的恢复和发展增添了信心。”
张燕生表示，短期来看，今明两年经济可能会逐渐走出新冠疫情的冲击，走向真正的正常化，逐步回升，“未来5年，不仅要走出新冠疫情的冲击，还要扩大开放、深化改革，把中国经济跟世界经济联系到一起，真正实现挂钩不脱钩，实现高质量发展，让科技成为第一生产力、人才成为第一资源、创新成为第一动力；真正推动数字赋能、绿色赋能、创新赋能。”
编辑： 郭静纠错：171964650@qq.com
