加强爱国统一战线工作，增进同民主党派、无党派人士的合作共事，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，进一步做好“宁波帮”和帮宁波人士的工作，促进各党派、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。支持工青妇等群团组织依照法律和章程开展工作，积极扩大工作覆盖面，充分发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。推进基层民主法治建设，健全基层自治组织和民主管理制度，开展法治先进镇乡(街道)创建活动，推动“民主法治示范村”、“民主法治社区”创建活动深入开展，完善政务公开、村务公开、厂务公开制度，健全职工代表大会、民主恳谈会、民主听证会、民主评议等公众参与机制，依法保障公民的合法权益。广泛开展社会主义法治理念教育，深入实施“五五”普法规划，提高全民法律意识和法律素质。加强地方立法工作，提高立法质量。推进依法行政，规范行政权力运行。深化司法体制改革，提高执法水平，确保严格、公正、文明执法。完善司法救助和法律援助制度，努力使每个参与诉讼的困难群众得到及时有效的法律帮助。

　　(十)完善社会管理，保持社会安定有序

　　加强社会管理，维护社会稳定，是构建和谐社会的必然要求。要适应社会发展的新趋势新特点，全面提高平安创建水平，建设人民更加满意的“平安宁波”。加快农村新社区建设，提升城市社区建设水平，完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制。改进外来务工人员服务管理，促进外来务工人员与本地居民和睦共处。规范和发展社会组织，引导加强自身建设，提高自律性和诚信度，增强服务社会功能。加强收入分配调节，规范收入分配秩序。完善劳动关系协调机制，深入实施劳动合同制和集体协商制度，加大劳动监察力度，引导企业增强社会责任意识，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。加强和改进信访工作，完善领导干部下访和约访制度，搭建多种形式的沟通平台，认真解决群众合理诉求。健全社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷排查调处化解机制，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件。深入开展“严打”整治斗争，依法严厉打击严重刑事犯罪活动和敌对势力、邪教组织的渗透破坏活动。加强社会治安综合治理，深化治安防范工程建设，形成全方位、多层次、高效能的治安防控体系。强化基层基础，推进基层系列创安活动，夯实社会稳定的根基。牢固树立安全发展理念，维护经济安全，强化安全生产和食品药品监管，坚决遏止重特大安全事故。完善突发公共事件和重大自然灾害应急处置机制，提高全社会防范风险、抗御危机的能力。

　　四、按照先进性要求全面推进党的建设新的伟大工程

　　推进科学发展、构建和谐社会，把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段，关键在党。全市各级党组织一定要坚持以加强党的先进性建设为主线，以改革创新的精神和求真务实的态度，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的执政能力，为把宁波的现代化事业不断推向前进提供坚强保证。

　　(一)加强科学理论武装，永葆思想上的先进性。按照党的理论创新每前进一步、理论武装就要跟紧一步的要求，坚持以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，完善中心组理论学习、“宁波论坛”等制度，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的学习教育，组织学习即将召开的党的十七大和省第十二次党代会精神，不断增强广大党员干部贯彻落实党的基本理论的自觉性和坚定性。充分发挥各级党校主阵地作用，利用远程教育等多种渠道，加强干部培训，确保5年内县局级领导干部受训3个月，全体机关干部、农村和城市基层干部普遍轮训一次。健全学习考核和激励机制，引导和督促党员干部根据履行岗位职责的要求，学习现代经济、社会管理、科技和法律知识，提高政策水平和业务素质。大力弘扬理论联系实际的学风，促使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，夯实理论基础，开阔世界眼光，培养战略思维，增强党性修养，切实把学习收获转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则。

　　(二)加强领导班子和干部队伍建设，提高领导能力和执政水平。着眼于提高领导科学发展、驾驭复杂局面、协调利益关系和务实创新的能力，切实加强领导班子建设，努力使各级领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，深化干部人事制度改革，实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，健全领导干部职务任期制，完善民主公开、竞争择优、能岗相适的干部选拔任用机制，扩大干部工作中的民主，扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，切实把促进社会公平正义的要求体现到干部人事制度改革中去。加强后备干部队伍建设，做好女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。全面实施公务员法，建设人民满意的公务员队伍。落实老干部政治和生活待遇，充分发挥老干部的作用。贯彻党管人才原则，深入推进人才强市战略，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和社会工作人才队伍建设，实施以培养和集聚百名创新拔尖人才、千名海外留学人才、万名高技能人才为内容的“百千万工程”，优化人才成长环境，努力使宁波成为各类人才向往的地方和创新创业的热土。

　　(三)加强党内民主制度建设，增强党的团结和活力。认真落实中央关于扩大党内民主的新举措，切实加强以民主集中制为核心的制度建设。完善党的代表大会制度，拓宽党代会代表参与党内重大决策的渠道，探索党代会闭会期间发挥代表作用的有效途径。进一步理顺党的代表大会、全委会和常委会的关系，健全权责明确、协调配合、有效制约的领导体制，更好地发挥各级全委会的作用。适应领导班子配备改革后的新情况，建立健全党委内部工作机制和运行方式，完善议事规则，推行决策信息公开制度、决策程序保障制度、决策落实责任制度、决策失误追究制度，提高决策的科学化、民主化水平。各级领导班子要严格按照内部议事和决策机制办事，充分发扬民主，坚持正确集中，维护党的团结统一。加强党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评并形成制度，努力提高各级党组织解决自身问题的能力。认真贯彻党员权利保障条例，扩大党务公开，营造党内不同意见畅所欲言、平等讨论的环境，保障党员对党内事务的广泛参与和积极监督，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。

　　(四)加强基层组织建设，巩固党的执政基础。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，以贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制为抓手，建立和完善党建工作责任制，全面加强党的基层组织建设。按照“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的目标，创建一批基层党建示范点，推动一批基层党组织上水平，整顿一批薄弱基层党组织，努力使基层党组织进一步增强功能、焕发活力。深化“三级联创”和“先锋工程”，完善“抓镇促村”机制，提高农村基层党建工作水平。加强社区党建工作，充分发挥社区党组织在社区建设管理中的领导核心和服务协调作用。探索区域化党建新路子，加强新经济组织、新社会组织党建工作。抓好机关党的建设，推进学校等事业单位党建工作，切实加强对党员的教育和监督。做好党员发展工作，完善流动党员管理服务新机制，健全党课教育等基层党员教育制度。进一步落实“三真”要求，关心爱护党员和基层干部，特别要重视解决艰苦环境中的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员的实际问题。充分发挥党员作用，构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络，使党员在联系群众中团结和凝聚群众，在服务群众中增强荣誉感和归属感。

　　(五)加强党的作风建设，密切党与人民群众的血肉联系。坚持把党的作风建设放在突出位置，以各级领导干部为重点，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力践行“八种良好风气”，切实增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，努力实现领导干部作风的进一步好转。严格党的政治纪律，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性、严肃性，确保中央和省委决策部署得到全面贯彻落实。牢固树立群众观点，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，健全联系基层、调查研究、结对帮扶等制度，以真情凝聚群众，以真心赢得民心，千方百计把群众工作做深做细做实。大兴求真务实之风，坚持言必行、行必果，多干群众急需和群众受益的事情，多干打基础和利长远的事情，使各项政绩经得起实践、群众和历史的检验。倡导敢于负责的风气，引导各级领导干部把权力真正作为一种使命、责任和义务，切实做到对工作充满热情，对人民充满感情，对歪风邪气铁面无情。牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，努力把有限的资金和资源用到刀刃上。加强道德建设，倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，促使各级领导干部提升道德境界，始终保持共产党员的政治本色。

　　(六)加强反腐倡廉工作，以实际行动取信于民。深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中，不断把反腐败斗争推向深入。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加快构建具有宁波特色的惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败的工作领域。深入开展党章和法纪的学习教育，加大警示教育力度，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。加强制度建设和创新，完善“三重一大”保廉体系，积极稳妥地推进职务消费改革，不断提高反腐倡廉的制度化水平。强化对领导干部尤其是党政主要领导的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，加强巡视工作，健全和落实述职述廉、诫勉谈话、民主生活会等制度，增强监督合力和实效。深化机关效能建设，推进基层廉洁工程，加大专项治理和行风建设力度，坚决治理和纠正各种损害群众利益的不正之风。坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，深入开展商业贿赂专项治理，严肃查处违纪违法案件。各级党组织要认真落实党风廉政建设责任制，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，对干部队伍中的问题敢抓敢管、常抓不懈，使腐败现象无藏身之地，让清正廉洁蔚然成风。

　　同志们，改革开放以来，宁波人民在现代化建设的伟大征程中，以智慧和汗水谱写了辉煌灿烂的篇章。今后五年，我们肩负推进科学发展、构建和谐社会，把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段的崇高使命，党的十六大勾画的全面小康宏伟蓝图就要在宁波大地化为美好的现实。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，奋发图强，开拓创新，扎实工作，为创造宁波的美好未来和人民的幸福生活而努力奋斗！