立党为公执政为民全心全意为民服务

　　近年来，全市国土资源管理部门坚持“立党为公、执政为民”，全心全意为民服务，维护群众合法权益。

　　一是努力打牢为民服务的基础。2006年，全市国土资源系统投入资金2018万元，狠抓了城镇新一轮数字化地籍调查、测绘工作和地籍信息化建设。目前全市130个镇(乡)中，已完成96个镇(乡)、面积938.84平方公里的数字化地籍测绘工作，其中鄞州区、镇海区已全面完成，慈溪市在地籍测绘数据入库的基础上，尝试开展了城镇宗地三维立体效果图，使地籍管理更加现势、明晰、方便。我市还进一步规范了建设用地项目的竣工复核验收，并从房地产项目向工业用地项目进行拓展，去年全市共复核验收建设项目884宗收取出让金(补缴)2.54亿元，其中市本级19宗，补缴出让金6000多万元。至今，全市所有县(市)、区全部通过省厅地籍管理规范化验收，市国土资源局被国土资源部评为全国地籍管理先进单位。

　　二是严格依法征地拆迁。我市一方面认真做好《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》的立法工作，积极建立健全征地拆迁制度。目前，该《条例》经省、市人大常委会通过于2006年10月实施，填补了我国集体所有土地征地拆迁立法的空白。另一方面，按照保障农民权益、控制征地规模的原则，在具体征地审批中严格把关，严格依法按规划和程序征地拆迁，切实保护被征地农民合法权益。同时，我市积极实行征地补偿“区片综合价”政策，提高征地补偿标准，对征地农民实行等量征地等价补偿，同地同价。我市还建立了村发展留用地制度，培植稳定的收入来源，截止2006年底市区已核定23个行政村1592亩发展留用地。实施了被征地人员养老保障制度，全市被征地人员累计参保64.2万人，已按月领取养老保障金的人员达29.2万人，养老金每月达到280元-380元，最近又调整为300元-400元，其中新的被征地人员做到“即征即保”，较好地解除了群众的后顾之忧。

　　三是全力抓好土地信访。近年来，我们始终在“七个坚持”上下功夫，即“坚持定期分析排查制、坚持重要信访领导包案制、坚持领导接访和处理群众信访、坚持从源头上解决问题、坚持信访工作责任制、坚持信访三级终结制、坚持信访工作督办、督查制”，狠抓各项信访工作措施的落实，取得了比较明显的成效。据统计，我市土地信访总量三年来呈逐年下降趋势。如2006年，全市国土资源系统共受理各类信访3931件，比去年同比下降11.5%，按时办结3775件，办结率96%，其中领导批示的487件全部办结，办结率达100%。集体访68件522人，同比下降17.6%；越级访83件197人，同比下降8%；重复访128件200人次，同比下降6.7%。到省厅信访复查、复核量控制在全市信访量的4.5%以下，象山、江北信访总量同比分别下降了40.7%和41.5%。全市国土资源信访高发态势有所缓解，信访总量不断攀升的势头初步得到遏制。

　　四是积极推进办事窗口改革。我局严格按照《行政许可法》精神要求，认真做好第三批行政审批制度改革，严格依法行政。目前，我局共有行政许可事项6项，不列入行政许可2项，各项行政许可均已进入中心窗口办理。同时，根据机关效能建设要求，认真落实“四条禁令”，积极实施窗口改革，将市区分散的9个窗口压缩为2个，将办证程序由串联改革为并联，大幅压缩办证时限，减少工作环节、缩减工作期限，努力提高工作效率和服务质量，方便群众办事。同时，于2006年经市编办同意成立了宁波市国土资源交易登记中心，狠抓窗口队伍建设，有力地推动了窗口工作的不断改革发展，树立了良好的国土部门形象。2006年，市老三区办理登记发证50381本，无一宗延误，办结率为100%，被市经济发展服务中心评为先进单位。

　　五是积极推进城中村改造工作。根据市政府第36次常务会议精神，我市从2005年启动了市区新一轮大规模城中村改造工作，进一步统筹城乡发展，改善居民居住环境，提高城市品位。在改造中，我市坚持“一切为了群众、一切依靠群众”，在“改造一个城中村、建设一个新社区”的原则指导下，切实加强组织领导和前期规划，建立健全各项政策，依法按程序做好村民安置工作，积极推动城中村改造进程。从2005年至今，市老三区共启动10个城中村改造项目，涉及土地面积353万平方米，拆迁户数4372户，拆迁建筑面积约98.3万平方米。目前，已投入资金9.1亿元，10个改造村已全部签订征地协议，征收的353万平方米土地大部分土地已报国务院、省政府批准；8个村已完成房屋面积丈量确权工作，5个村已进场拆迁，拆迁总户数1713户，已签订协议1520户，签约率达到89%；3个村安置房建设项目已动工。此外，2005年前实施改造的8个村安置房已交付使用，安置面积达到40.51万平方米，安置户数3956户，有力地推动了我市的城市化进程。

　　六是做好地质灾害防治工作。2005年来，我市组织开展了地质灾害防治规划的编制工作，制订了地质灾害防灾预案。加强了对重点和不稳定地灾隐患点的险情巡查、监测，落实各种防灾、避险措施。开展了汛期地质灾害气象预报预警工作，为各级政府做好突发性地质灾害预防提供了决策依据。对建设用地项目进行了地质灾害危险性评估，实施了重点地质灾害点的治理和搬迁移民工作，杜绝灾害隐患。目前，我市威胁常驻人口的116处地质灾害点均已建立市、县、乡(镇)、村、居(村)民五级群测群防网络，并明确了国土资源管理部门、乡镇(街道)、村和地质灾害隐患点管理和监测责任人的责任。2006年会同气象部门开展了地质灾害气象预警预报，发布三级以上地质灾害气象预报预警17次。投入资金1247.88万元做好小流域地质灾害调查和地质灾害点工程治理，现已完成地质灾害点治理37处，完成地质灾害点搬迁移民22处、670户，有效地增强了抵御地质灾害的能力。