[王旭明]大家知道，《意见》全文已经在中央政府门户网站全文发表，很多媒体刊载，我昨天看到了《意见》全文之后，我有很多困惑，比如说为什么这次要做这么大的调整和改革，比如说为什么要设立这样三个层次，另外这次改革它的总体考虑是什么等等，出于职业的原因我比较认真地看了原文，但是还有很多困惑，我听了张少春副部长介绍之后有了非常清楚的认识。

　　制度是社会公平的根本包括，解决家庭困难学生的学习问题，就是要明确义务教育和非义务教育阶段的助学政策。很多记者有理论性问题想进一步探讨，我想这一段话是制定这个政策很重要的理论基础。

　　另外，这项政策是从完善制度，创新机制入手来设计下面一系列的政策。这项政策着眼系统性和长远性，使资金分担更加合理，使政策导向作用更加明显，财政助学投入大幅度提高，怎么样做到大幅度提高，怎么样做到政策的导向型，怎么样体现资助表现显著提高，他做了详细报告。仅仅看《意见》全文得不到更深一层的理解，我们从这个意义上感谢张少春副部长，当然对他的介绍也多了新的期待，比如说生源地的贷款政策，我马上就想国家生源地信用贷款是家长承担还是家庭承担，还是学生的信用还是共同等等，我相信大家同样跟我有这个的期待，我觉得通过两位部领导的介绍，我们思路有了新的思考空间，也有新的问号。政策面对面，连接你我他，我们把下面的时间留给各位，欢迎提问。

　　[中国教育报]我想问财政部长，这次新的资助政策体系，在资助民办高校贫困生方面有没有一些思路，如果直接把它纳入进来怎么资助，有没有不同，这个难度在什么地方？第二，我想让杨周复助理来回答，生源地有的地方开了试点，这个试点跟在学校开的有什么不同？

　　[张少春]我不知道大家注意没有，我们国务院文件的标题就是《关于建立健全普通高等学校，高等职业学校和中等职业学校奖助学金新的资助政策体系》，这里面没有讲是公办还是民办，这是惠及亿万群众的一件政府要办的好事和实事，不论公办还是民办都应该纳入，所以国务院新的文件是将民办学校和公办学校一样带动，都纳入新的政策资助体系。

　　这个政策实施过程当中，为了使民办学校的学生也能得到资助，需要做一些基础性的工作，需要把这些政策在省这一级要得到完善和细化。有三个要点我给大家介绍一下：

　　第一，从制度层面上，比如说它是本科高校也是国家批准的高校，是职业学校也是国家批准的职业学校。但是这里面我们新的政策体系当中要求的一些政策要点还要有，比如说从学校的事业收入中足额提取一定比例用于助学的资金，我们公办的本科高校职业学校都做到了，民办也有一部分学校做了，但是有的没有学校做到，他没有从学校的事业收入当中提取这一部分经费用于助学，这个将来他要做到，他要和国家的奖助学金一并的进入政策体系来资助学生，不能只国家拿学校不拿，这就是一个杠杆。

　　另外如何享受，怎么享受，这个比例如何确定，这个教育部正在研究一套计算的方法，将来要和民办高校的收费水平挂钩，要和民办高校学生的分数挂钩。就是公平的说如果公办全日制本科高校，比如说是500分进这个项目，民办学校是200-300分进这个项目，这个在助学贷款要有不同的比例，这个学校招生的质量和水平不一样，他要区别。另外收费越高你所得到的会少，这几个因素会通过我们下一步的配套文件，专门有这样一两条指导意见发给各省，因为民办学校的管理是由省级政府来管理，将来根据教育部、财政部这套政策和计算的因素将来跟每一个民办高校都会逐个的去落实。

　　[杨周复]我来回答关于生源地贷款问题，在过去几年，各地区试办了一些考入高校新生生源地贷款，一般都是行政贷款，这有两个好处，一个就是学生在当地银行贷款，当地银行比较容易掌握学生家庭经济的情况，操作起来比较方便。

　　第二，学生在考入大学以后，在当地取得贷款，在当地就解决了部分经费的来源，进入学校以后国家就讲、贷、助各种资助政策，这跟学校各项资助政策可以有机的联合在一块，结合在一块。

　　[张少春]这个问题我再补充两点：生源地信用贷款和现在国家资助贷款优点归纳起来有三条：第一，在学生家的本地，这个学生是否困难，相邻乡亲都很清楚，容易调查，大家说张三家、李四家孩子考上大学了，人家一问很困难，当地的信用社和商业银行会用极低的成本可以把资料掌握清楚。另外信用贷款因为家在这里，只要是国家优惠政策可以给他，群众都知道就可以走，将来还款以便于跟踪和管理。他借多少，是借一年，还是借半年这个都比在高校做助学贷款要更灵活，只要把高校助学贷款的优惠政策比如说贴息，风险金这些助学贷款都给生源地所在的生源地贷款的银行，将来他会和现在的助学贷款至少是作为一个有利的补充，如果搞得好就可能平分秋色。

　　[王旭明]今天要召开新闻发布会的消息在教育部政府门户网站发布以后得到广大网民的关注，昨天星期六、星期日就收到几百条提问和感想的信息，我们请领导回答几个网民最关心的具体问题。一个网民说中等职业学校受资助的城市家庭经济困难的学生，这个家庭经济困难如何界定？第二，城市是不是指省直辖市以上的城市。第三，中等职业学校是否包括技工学校，中等专业学校，中等师范学校？第四个问题，民办中等职业学校的农村学生是否列入资助对象。最后一个问题，国家资助两年，第三年是否意味着学校可以按正常标准收费？请台上几位领导回答一下。

　　[张少春]这五个问题中前三个问题由财政部教科文司司长赵路同志回答，另外两个由教育部财政司巡视员兼资助中心主任崔邦焱主任回答。

　　[赵路]五个问题，第一个问题关于中职学校资助面问题，国务院13号文件规定来自于农村全部资助，来自于城市的只是资助家庭经济困难的学生。国务院的13号文件对设立国家奖助学金制度做了政策上的原则。刚才杨周复部长助理介绍情况的时候说还要十个管理办法，其中一个就是关于家庭经济困难学生如何鉴别的问题。中央的办法出来以后各个地方还要根据中央的界定办法结合本地的实际来具体提出中职学校城市的学生哪些是属于家庭经济困难的，他要有一套具体的界定方法。

　　[张少春]我补充一下，城市如何确定？城市困难家庭是怎么界定的呢？比如说享受低保，他享受救助，这个各地政府都有一套办法，大体上城市家庭最低困难学生鉴定办法会按照那个办法，比如说你是低保家庭，你到这儿肯定是家庭经济困难，原则上是这样，我们会在办法当予以确认。

　　[赵路]第二，关于城市的确定，我们将来会在具体的管理办法上予以明确。目前我们教育，我们对学生统计的口径来说，我们是分成三个部门，一个是城市，一个是县镇，一个是农村。这个中职城市家庭的学生指的是城市这部分家庭，比如说县级市，地级市等来自于这些城市的学生只能是家庭经济困难才能享受。

　　第三个问题，关于地方的一些技工、职高这些学校，这是纳入享受范围的。

　　第四个问题，关于中职民办学校，这也是在政策范围的，刚才张部长实际上也回答了这个问题，民办学校无论是高等学校，高职还是中职都是在政策体系范围内。

　　第五个问题，刚才讲到中职学生前两年享受国家助学金，第三年实行公学结合，顶岗实习，这个收费不收费，这个跟收费没有关系，中职学校依然按照国家规定收取费用，我们这是国家助学金，这个跟收费没有关系，他要按照规定交取一定的学费，这边头一、二年符合规定的学生，国家给予资助，第三年你取得一部分收入来交。

　　[张少春]我补充一下，这个政策的制度设计：职业学校进校是要学劳动技能，不可能是书本念出来的，头两年吃饭由政府提供助学金，他吃饭就衣食无忧了，至少吃饭家里面不拿钱，我们学校制度设计必须有一年去工厂，去用人单位，这个实习按规定要取得一部分收入，学校要每生每年取得一部分收入。比如说现在在很多地方做得好的大概一个月有五、六百块钱，除了吃饭以外每个学生要给五、六百块钱，十个月下来就是五、六千块钱，第三年他除了一部分要吃饭以外还有一半顶前两年学费，如果真正办得好的可以家庭不花钱，头两年政府拿助学金，第三年获取一部分收入，学校拿这个钱顶免学费。