多年来，中共宁波市江东区委注重对理论学习方式、方法、手段的探索，逐步形成了中心组“两级联动”学习机制，提高了理论学习的实效。所谓“两级联动”，即区委建立的理论学习中心组为第一级，街道党工委和区直属单位党委、党组建立的基层理论学习中心组为第二级，其中区委中心组起“龙头”作用，两级中心组互联互动，相互促进，提高理论学习的实效。江东区“人文社区”工程建设决策的出台、实施、深化，就植根于中心组“两级联动”的学习机制。

　　一、“人文社区”工程的背景和内涵

　　社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，社区建设是和谐社会构建的基础性工程。江东区的社区建设起步较早，基础扎实。2001年，全区47%社区创建成首批市级文明社区，比例居全市第一，还有5个社区成省级文明社区，其中，划船社区是全国精神文明建设先进单位、全国模范居民委员会、全国文明社区示范点。但随着二十世纪末，国企改革的不断深入和城市化进程的加快，城市社区中出现了许多新情况、新问题，如“单位人”变成了“社会人”，由谁来管理？群众生活质量和生活需求提高，由谁来提供服务？人口老龄化，青少年教育、流动人口管理，由谁来抓？2001年，按照中办、国办[2000]23号文件精神，社区规模又进行了调整，江东区将93个小区调整为49个社区，社区规模变大，社区建设该如何推动，文明社区建设如何进一步推进？面对这些问题，2002年初，江东区委五届十二次全会上率先提出建设“人文社区”的设想，2003年1月，区委在第六次党代会上围绕江东建设宁波市现代化新中心城区这一目标，又提出“深入实施‘人文社区’工程，促进人的全面发展”任务。“人文社区”工程的提出并实施，准确地把握了社区建设发展的方向，极大地推动了文明社区创建，促进了社区的和谐发展。2006年，江东区成为浙江省首批示范文明城区。

　　如果对人文社区的内涵作一简要的提炼，可以这样来表述：它是指体现人本精神，以“关爱人、服务人、教育人、凝聚人”为核心内容，宜人温馨、管理有序、民主自治、文明祥和、充满温情、能较好满足居民对人居条件的各种需求、有利于人的全面发展的新型人性化社区。就其本质而言，人文社区建设的目标就是要促进人的全面发展，进而形成进步、高尚、和谐与积极向上的精神风貌，它包括人的需求的满足、人的素质的提高、人的潜能的开发、人际关系的和谐和人文精神的承传等，其体现的是以人为本的发展理念。

　　二、“两级联动”促成“人文社区”工程的出台

　　毛泽东认为：“实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以致无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。这就是辩证唯物论的全部认识论，这就是辩证唯物论的知行统一观。”几年来，江东区中心组学习坚持以辩证唯物论认识论为指导，在推进“人文社区”工程的建设中，两级中心组立足实际，互联互动、相互促进，在实践中发现问题，思考问题，解决问题。

　　1、建立联系点制度，深入调研

　　区委中心组成员联系点制度是中心组“两级联动”学习机制的基础。制度规定每个区委中心组成员联系一、二个相对应的基层中心组，定期参加基层中心组的学习，与他们一起学习、研讨，解决一些基层党员、领导干部思想上的疑惑，并一起商讨工作思路。联系点制度使区委中心组领导深入基层调研制度化，加深了对基层情况的了解。2000、2001年期间，区委中心组领导正是在基层的调研中，意识到了江东的社区建设必须有所突破，才能继续保持全市领先的地位。问计于民、问策于民中，区委中心组领导认识到社区建设应紧紧围绕人这个中心主题，以人为出发点和归结点，在社区建设的一切活动中都应以人的全面发展为旨归，以人的生活质量、个性发展作为社区建设的基本评价指标，在充分满足个人的生活需要与全面发展的前提下，兼及其他社会功能的满足，而不是相反，并初步形成了“以人为本”的社区建设基本原则。

　　2、区委中心组学习扩大制，共同研讨

　　区委中心组学习扩大制是中心组“两级联动”学习机制的核心。江东区委中心组的学习，都会通过各种形式让基层中心组参与，实现了信息互通、成果共享、研讨互动。一是每季度召开中心组秘书例会，区委中心组秘书与各基层中心组秘书一起制定各基层中心组学习计划，使两级中心组互相掌握对方的学习情况。二是编印区委中心组通报，发放到区委中心组成员和各基层中心组，两级中心组的学习内容和调研报告，都能够为大家及时掌握。三是区委中心组的读书会、一些重大课题研讨、专题学习报告活动和赴外地考察，都会组织基层中心组共同参与。2000、2001年期间，围绕如何加强社区建设这个主题，区委中心组成员就带领基层中心组成员到上海、大连、青岛、杭州等地考察学习。2000年10月20日和2001年6月30日，围绕社区建设，区委中心组召开了两次专题读书会，相关基层中心组成员也出席了会议。两级中心组成员在会上共同研讨，达成了社区建设必须“以人为本”的共识。这两次读书会，使全区在领导层面统一了思想，明确了社区建设的目标，形成了“人文社区”概念雏形。随后，在初步实践的基础上，区委五届十二次全会上提出了建设“人文社区”的设想，并于2003年写入了区第六次党代会报告，“人文社区”工程成为江东区“人文兴区”战略的核心工作。中心组学习的成果得到了体现。3、中心组成员基层宣讲，形成共识

区委中心组成员基层宣讲是中心组“两级联动”学习机制的落脚点。区委、区政府的重大决策，只有转化成为全区广大干部群众的共同认识，成为全区各基层单位的工作目标，决策才能真正得到贯彻落实。中心组学习制度规定，区委中心组成员每年必须到基层宣讲一次以上。基层宣讲既加强了对基层中心组理论学习的督促和指导，又使区委、区政府的各项决策在基层得到准确的理解、坚决的执行。2005年，江东区还在区委中心组成员基层宣讲和各类讲座的基础上开设了“人文讲坛”，区委中心组成员全部是“人文讲坛”讲师团成员。“人文讲坛”通过进行有效整合各种阵地和网络资源，发展成为江东区形势政策教育的新载体，目前已开设了十一大类别，240多个专题，举办各类宣讲400多场，教育人次达10万余人。“人文讲坛”更好地满足了群众的政策需求和知识需求，其本身就是“人文社区”工程彰显人文关怀、促进人的全面发展的一个新载体。据不完全统计，区委中心组成员到基层以“人文社区”为内容的宣讲达30余场。通过领导干部下基层宣讲，面对面教育群众、解答群众的疑虑，使“人文社区”工程深入人心，“让我们的家园更温馨”成为全区人民群众的共同追求。