“烽火外交”7年，倾倒7个国家

　　陈水扁自2000年就任“总统”以来，已有7个国家与台湾“断交”，几乎每年都有一国与其“厘清瓜葛”

　　国际先驱导报特约撰稿摩西发自北京在台哥“断交”之后，台湾《中时电子报》做了一个网上调查，问“哥斯达黎加与我断交，你的看法？”

　　结果38.9%的接受调查者也是选择最多一项认为“扁政府巩固邦谊不力，应该深切检讨”，还有21.4%的人认为“来来去去看多了，下次买一个回来”。

　　但问题是，陈水扁还有时间来改写他留下的“外交糊涂账”吗？

　　阿扁留下一笔“糊涂账”

　　陈水扁上台7年来，“外交”上的“跛脚”成为一大败绩，而仔细盘点，台当局这些年的所谓“外交”根本就是一笔“糊涂账”。

　　陈自2000年就任“总统”以来，已有7个国家与台湾“断交”，台湾的“邦交国”数量下降至24个，几乎每年都有一国与其“厘清瓜葛”。

　　在这7年里，台湾丢了“面积最大的邦交国”乍得(2006年)，而传统“友邦”——有着数十载“邦谊”的哥斯达黎加最终也“离台而去”，难怪扁当局的“外交部长”黄志芳无奈提出请辞，但陈“总统”却一边说“这一点都不意外”，一边把原因一股脑全推给大陆的“打压、封锁、孤立”。

　　陈水扁曾大幅增加高层出访的频率，大搞“烽火外交”，按扁当局的设计，就是要在国际上打起“游击战”，四处点燃“外交烽火”，让中国大陆“首尾难顾”。为此陈水扁曾多次赴拉丁美洲、非洲“邦交国”活动，结果“烽火外交”不仅没有拓展“邦交国”，反而“火烧自己的屁股”，先后丢掉马其顿(2001年)、利比里亚(2003年)、多米尼克(2004年)、格林纳达(2005年)、塞内加尔(2005年)等，可以称得上失败至极。

　　“糊涂账”皆因“凯子外交”

　　在与哥“断交”后，台湾媒体急呼，趁此时机，“该舍弃邦交数迷思了”。

　　台湾的“邦交国”为数不多，面积狭小，大多是太平洋岛国或中南美洲国家。据说台“外交部”曾流行一个笑话，“外交部”是普及地理知识盲点的好地方，这些小得不能再小的国家，正是台当局花大价钱砸下的“邦交国”。

　　“金援外交”向来是台当局最常使用的伎俩，在李登辉时期，就大肆推行，到了陈水扁时期也不例外。2005年，扁当局还推出“荣邦专案”，即每年斥资2.5亿美元，协助中美洲“友邦”“发展经济，推动基础建设”。结果这大把大把往外送银子的招数并未挡住“邦交国”与台“断交”的势头，扁当局的这一举措被岛内反对派批为“凯子外交”，就是花了一大把冤枉钱达不到目的，拿银子自欺欺人地打了水漂。

　　其实个中原因也不难理解，“金援外交”难免会在“邦交国”中形成一种“比价效应”，一旦给了其中一国较多的银子，其他“邦交国”将会向台湾要求同样的金钱援助，而台湾近年经济衰退、财政窘迫，不可能应付所有这些国家的需求。因此台湾对外“金援”越来越多，然而“外交”不仅没有“蒸蒸日上”，反而却“江河日下”。

　　台湾《中国时报》看得透彻：“将近三十年来，我们的‘邦交国’数量一直在二三十个之间往来游移徘徊，道理很简单，我们的经济实力就只能‘买’到这么多国家。”

　　“断交”潮背后的大势所趋

　　陈水扁还常用的一种方式是所谓“过境外交”，比如在出访“邦交国”的途中寻求“过境美国”，地点一般为纽约、洛杉矶或西雅图等大城市。陈水扁可趁过夜之机，在当地搞一些“独派”分子组织的欢迎仪式，或发表讲话，以扩大影响。然而，台方的如意算盘常常未能打响，美方迟迟不作回应，或虽同意过境，但地点与台希望有“距离”，有时甚至一下支到阿拉斯加，而且是只准飞机加油，不准过夜。这种闹得灰头土脸的“外交”方式被台“立委”形容为“丢脸外交”。

　　据台湾媒体称，为防“邦交”重镇中美洲产生骨牌效应，陈水扁、吕秀莲决定七八月前往中美洲斡旋。然而台媒很担心，在目前这种情况下，美国是否会为这二位的出访提供“过境便利”。

　　纵观这些“外交策略”纷纷失效的现象，究其根源，还是中国大陆综合实力增强，国际影响提高，台湾经济衰退，国际影响无法与大陆相提并论的结果。近年中美洲、非洲国家与大陆的经贸关系愈发密切，受台湾海峡两岸实力对比和国际大背景的影响，不少在换届选举中走马上任的非洲及中美洲新领导人意识到，与台湾“断交”、与中国建交有利于国家的发展，有利于国家的长远利益。这是大势所趋，陈水扁再挖空心思“拼外交”，到头来，只能还是留下一笔“糊涂账”。