各位代表，市人大常委会各项工作任务的完成，是市委正确领导的结果，是“一府两院”和各县(市)区人大常委会积极配合、大力支持的结果，是全体代表和全市人民共同努力的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向全体代表，向所有关心、支持和帮助我市人大工作的单位及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　各位代表，坚持和完善人民代表大会制度是发展中国特色社会主义政治道路的重要内容。在新的历史时期，人大工作必须始终将坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，积极探索，大胆实践，与时俱进，顺应党科学执政、民主执政、依法执政的新要求，顺应经济社会转型发展的新变化，顺应民主法制建设的新需求。但对照法定的职责、时代的要求和人民的期盼，尚有不少差距，主要是：在突出工作重心、强化工作力度方面还需要进一步努力；在深入贯彻《监督法》、提高监督实效上还需要进一步探索；在更好地服务代表、发挥代表作用上还需要进一步加强。对于这些不足，我们将在今年的工作中认真加以改进。 

　　各位代表，2008年是我市全面贯彻落实党的十七大精神和省委、市委决策部署的重要一年。市人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，在中共宁波市委的领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，按照市委十一届三次会议的部署，围绕大局，突出重点，勇于创新，注重实效，依法履行各项职责，为大力实施创业创新，深入推进“六大联动”，努力实现“六大提升”，全面建设惠及全市人民的小康社会，切实发挥好地方国家权力机关的作用。根据这一要求，今年要着重做好以下工作。 

　　一、围绕科学立法、民主立法，进一步加强立法工作 

　　立法工作要始终服务于全市工作大局和经济建设中心，坚持经济领域立法和文化、社会领域立法并重，坚持立、改、废并举，坚持立法、评估与执法监督并行，进一步发挥法规的规范和引导作用，促进创业创新，推动改善民生，加强城市人文精神建设，提高公共服务水平。今年计划制定《宁波市预防和制止家庭暴力条例》、《宁波市再生资源利用管理条例》和《宁波市职业教育校企合作促进条例》；修订《宁波市住宅小区物业管理条例》、《宁波市文物保护管理条例》。同时，对慈城古县城保护、政府投资项目审计、旅游景区(点)管理、市容环境卫生管理、慈善事业促进、高新技术产业园区等6个建议立法和修改项目开展调研或论证。为推动《劳动合同法》贯彻实施，今年还安排对《宁波市劳动合同条例》进行立法后评估。在立法工作中，要始终坚持科学立法、民主立法，进一步完善代表参与立法机制，畅通公民参与立法渠道，广泛听取社会各界的意见建议，使制定的法规更具科学性、针对性和可操作性，更好地表达、平衡和调整社会利益，维护社会公平正义，保障经济社会又好又快发展。 

　　二、围绕科学发展、和谐发展，进一步加强监督工作 

　　坚持以贯彻落实科学发展观和改善民生为主线，深入贯彻实施《监督法》，切实加强对事关我市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注等重大问题的监督，努力推动经济社会又好又快发展。今年重点要做好四方面工作：一是围绕推动科学发展、加快发展方式转变，择取有关重点内容，专项审议“十一五”规划实施情况的中期评估报告；继续加强对生态市建设工作的跟踪督查，推动政府落实节能减排各项措施，促进生态文明建设；大力推进“创业富民、创新强市”，推动自主创新，加快建设创新型城市。二是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，重点做好社会救助专项工作审议，促进社会和谐稳定；加强对物价、产品质量、食品安全、医疗卫生、教育等问题的关注，支持政府推进以改善民生为重点的社会建设，统筹城乡发展，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。三是围绕加快公共财政体系建设、推进基本公共服务均等化，依法做好对政府财政预算、决算的审查监督，进一步加强对财政资金和其他公共资金使用情况的监督，加快公共财政体系建设，使广大群众共享发展成果。四是围绕加快建设“法治宁波”、全面提高社会法治化水平，深入贯彻依法治国方略，做好宪法和法律法规实施情况的监督，推进依法行政，维护司法公正。今年将重点检查《宁波市爱国卫生条例》和《宁波市河道管理条例》实施情况，审议市中级法院关于贯彻宽严相济刑事司法政策情况报告，依法做好政府规章和规范性文件的备案审查，强化常委会审议意见落实情况的跟踪督查，完善监督情况向社会公开制度。 

　　三、围绕服务代表、发挥代表作用，进一步加强代表工作 

　　深化落实中央[2005]9号文件精神，强化代表工作的基础性作用，不断规范和完善组织代表、服务代表、宣传代表、激励代表的工作机制，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。今年要抓紧制定关于加强和规范市人大代表闭会期间活动的若干意见，健全代表履职情况登记和履职档案制度，继续开展先进代表小组、代表活动积极分子评选活动，促进代表活动制度化、规范化。扩大代表对常委会重要活动的参与面，组织代表旁听法院审判工作，邀请代表列席常委会会议，保障代表意见的充分发表，做好代表意见建议的吸纳。进一步发挥代表中心组、专门委员会(工作委员会)和县(市)区人大常委会的作用，多形式地组织代表开展专题调研和视察活动，更好地发挥代表作用。建立人大工作培训师资库，创新代表培训形式，强化代表培训工作。进一步完善代表服务工作，坚持重要情况通报制度，拓宽代表知政渠道，健全代表知情机制，保障代表依法履职。继续实施基层联系点制度和走访联系代表制度，密切常委会与代表、群众的联系。高度重视代表议案处理和建议办理工作，选准重点督办件，探索督办新方式，不断提高办理实效。加强代表履职宣传，发挥典型示范作用，引导代表争先创优，强化国家权力机关组成人员的角色意识。 

　　四、围绕提高能力、践行“五个表率”，进一步加强自身建设 

　　坚持理论和实践相结合，认真学习贯彻党的十七大精神和人民代表大会制度基本理论，准确把握人大工作的特点和规律，不断强化思想建设和能力建设，自觉服从和服务于全市工作大局，努力在监督和支持中发挥人大工作的重要作用。进一步加强作风建设，按照争做“五个表率”的要求，深入开展调查研究，广泛倾听群众意见，全面准确地反映人民群众的呼声和要求，努力使常委会的各项工作顺应民心、反映民意、服务民生。善于总结创新，及时提炼人大工作好的经验和做法，不断推进人大工作的制度化、规范化、程序化。坚持常委会组成人员培训经常化，认真抓好常委会机关队伍建设，不断提高常委会的议事水平和工作实效，提高常委会机关的整体协调能力和办事效率。 

　　各位代表，党的十七大为我们今后工作指明了方向。我们坚信，只要坚持党的领导，坚持科学发展，坚持依法履职，我们一定能为全面建设惠及全市人民的小康社会，把我市现代化国际港口城市建设全面推向新阶段，作出新的更大的贡献！