除了出口退税率大减之外,加工贸易政策的变动,则成为中国第一外贸大省广东最头疼的问题。据广东海关统计,1-5月,广东外贸进出口增幅只有15.1%,低于全国11.1个百分点,其中出口增幅15.6%,低于全国7.3个百分点,进口增长14.3%,低于全国16.1个百分点。
据本报记者了解,目前一些被认为可能进一步打击外贸出口的政策已被暂时搁置,其中包括业内议论已久的“国货复进口”政策。海关总署、商务部、发改委几年以来,曾经围绕这一政策作出多次调研和讨论,研究是否应该取消“国货复进口”中的加工贸易保税优惠。制造业尤其是台港澳企业对此反应强烈,认为一旦政策出台,将切断加工贸易中深加工结转的链条。
事实上,“暂不继续出台对出口企业不利的政策”这一思路,早在去年底,就成为商务系统大部分人的共识。但是对于是否需要国家出台支持外贸企业的政策,却一直争议不休。
一位知情人士告诉本报记者,目前政府内部争论主要体现在两个判断,一是全球经济放缓是否是长期性的,1-6月,中国对受次债危机影响较大的地区出口急降,对美出口增速只有8.9%,对加拿大出口增长8.0%,对于传统的转口贸易地香港,出口增速也只有7.8%,皆远远低于总体水平。但是有意见认为,外需萎靡和通胀并存的现象,可以在短期内随美元止跌、美国经济逐步复苏而减轻压力。
另一争论在于外贸顺差。货币管理部门认为,中国目前外汇占款仍然过多,导致流动性过剩,因此应该继续将外贸顺差作为一个重要调控目标。但是商务部门认为,外汇储备主要来自短期热钱而非贸易顺差,在追求贸易平衡的同时,要注意对具体企业尤其是中小企业的影响。
1-6月,中国经常项目顺差990.38亿美元,与去年同期的1125.22亿相比,减少12%,但仍然规模庞大。
一位商务部官员向本报记者表示,商务部正在整理此前调研的报告,以及上半年的外贸情况分析,上报国务院。
尽管高层密集调研外贸企业,令外贸企业对近期出台“救市”政策的预期急增,但是该名官员表示,调研只是为了摸清情况,为以后的工作提供决策依据,并不意味着政策近期内就会有大变动。
张燕生表示,在贸易方面,由于中小企业承担了大部分的就业,所以政策应该有意识地向中小企业倾斜,帮助这些企业转型升级,同时,在各项政策的出台和执行中,也应该考虑到中小企业的承受能力,建立更好的服务和扶助体系。