基本面未改变坚定了信心，应对各种困难局面的准备有信心

　　7月25日召开的中共中央政治局会议对当前经济形势作出判断：国际经济不利因素和严重自然灾害没有改变我国经

　　济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。但会议也指出，当前国际环境中不确定不稳定因素增多，国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，保持经济平稳较快发展面临的挑战和困难增大。

　　进入2008年以来，中国经济社会发展经受了严峻的重大挑战和考验，遇到了CPI居高不下、出口增速下滑、企业陷入困境、资本市场低迷等诸多难题，而在世界经济增速放缓、全球通货膨胀压力加大、国际金融市场动荡加剧的背景下，宏调政策是进是退？中国经济将如何保持平稳快速的增长步伐？

　　为了决策这些宏观经济运行中出现的难题，7月初短短6天内，国务院总理温家宝、国家副主席习近平、国务院副总理李克强、国务院副总理王岐山等4位中央领导相继出动，分别带队奔赴苏、沪、粤、浙、鲁等五个经济发达的外贸型省份，深入企业考察调研。与此同时，商务部、银监会、国家税务总局等部委也纷纷出动调研。

　　“此次调研地域之广、时间之密、高层人物之多，自建国以来实属罕见。”权威人士认为，“中央高层通过大量一线调研，评估国内外风险和不确定因素，为下一步宏观经济调控政策谋篇布局。”

　　经济运行稳中有艰

　　分析上半年经济运行数据，国务院发展研究中心研究员张立群说，“经济社会发展总体形势较好。”在他看来，今年以来中国经济社会发展经受了极为严峻的重大挑战和考验，宏观经济仍沿着宏观调控的预期方向运行。

　　经济增速在高位适度回落，有效缓解了总量矛盾，利于抑制物价上涨、推动结构调整和发展方式转变以及减少资源消耗和污染排放。国家发改委宏观经济研究院常修泽教授说，“这正是我们所期盼的，符合保持国民经济在较长时期内平稳较快发展的客观要求。”

　　“在世界其他主要经济体经济普遍不景气的情况下，我们的社会经济发展能保持较好形势，各方面工作还出现了新进展，来之不易。”中央党校经济学部教授韩保江告诉《瞭望》新闻周刊，“这是总揽全局、科学决策的结果，也再次证明决策层出台的一系列宏观调控政策及时、准确、有效，说明我国经济发展具有强劲的内在动力和活力。”

　　对此，多位接受《瞭望》新闻周刊采访的研究者都表示认同，从上半年数据可以看出，投资、消费、出口三大需求更趋均衡，经济发展协调性有所增强，发展质量和效益也进一步提高。

　　从数据来看，上半年全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长26.3%和21.4%，投资与消费增幅的差距由过去几年一直在10个百分点以上缩小为4.9百分点。出口、进口分别增长21.9%和30.6%，顺差990亿美元，同比下降132亿美元。特别是“两高”行业生产和出口放缓的同时，高技术产业和机械工业分别增长17.6%和21.6%，均高于规模以上工业16.3%的增长水平。

　　但同时，权威人士也指出，“当前国际环境中的不确定性和风险因素仍很多，次贷危机对世界经济的负面影响还在发展。美国经济有可能经历一个较长的低速调整阶段，欧盟、日本经济的内需动力较弱，一些周边国家经济也面临较大困难，全球性通货膨胀压力仍在加大，国际金融市场风险还在不断暴露。总的看，我国发展的外部需求可能会继续减弱，对出口、就业和经济增长的不利影响将会进一步显现。

　　张立群说，“下半年面临的大事多、难事多、不确定因素多，经济运行中的一些矛盾也较为突出。”

　　价格上涨压力仍在不断加大。6月份CPI上涨7.1%，涨幅连续2个月回落，上半年平均上涨7.9%，其中食品价格上涨拉动6.6个百分点。结构性上涨特征仍然明显，下半年，尽管影响CPI上涨翘尾因素有所减弱，但是新涨价因素较多。

　　一方面是输入型通货膨胀影响加深。来自权威部门的统计显示，上半年由于国际市场价格上涨，我国进口原油、成品油、铁矿石、大豆、食用植物油等9种产品，就多付汇548亿美元。目前，国际市场粮食等农产品价格仍在高位运行，原油价格可能继续冲高，进口铁矿石价格再度攀升，这都会进一步推升国内价格。

　　另一方面，成本推动压力持续加大。原料、燃料、动力购进价格上涨逐月加快，上半年上涨11.1%，其中6月高达13.5%。土地、资金、用工、环保等方面的成本也在较快上涨，加上近期调整成品油、电力价格也会相应带来一些影响，下游产品价格还可能继续上涨。此外，灾后重建会集中增加对钢材、水泥等物资的需求，加上运输条件的制约，相关产品价格上涨压力也会较大。

　　“而在国内外价格上涨较快的情况下，各方对物价上涨预期明显增强，再加上对初级产品需求较旺，这都增加了价格调控的难度。”张立群说。

　　影响农业稳定发展和农民增收的制约因素仍然较多。重大自然灾害使部分地区农业基础设施严重损坏，汛期大江大河发生大洪水的可能性加大，病虫害呈偏重趋势，重大动物疫情风险仍存，种粮比较效益低的问题仍然突出，特别是今年农资价格大幅上涨，增加粮食生产成本，农民种粮积极性受到影响。

　　上半年农业生产资料价格上涨20.7%，涨幅较一季度高出3.2个百分点。由于煤炭、硫磺等化肥生产原料价格目前仍在继续攀升，进口钾肥价格大幅上涨，遏制农资价格上涨任务艰巨。

　　金融领域存在一些需要高度关注的问题。受国际金融市场动荡，本外币利差较大和人民币升值预期仍较强等因素驱动，外汇资金异常流入增多，不仅加剧流动性过剩矛盾，也不排除未来可能出现集中流出冲击经济的风险。同时，股市大幅度下挫也需引起关注，上证指数比年初已经下跌了45%左右，投资者信心不足，股市融资等功能减弱，部分企业资金链条趋紧。

　　部分行业和企业生产经营困难。受外部环境趋紧、成本提升等多种因素影响，一些劳动密集型行业特别是产品以出口为主的中小企业生产经营困难加大，效益分化明显。今年前5个月，纺织、家具、橡胶行业利润增幅分别回落18.4、16.5和47个百分点，亏损企业亏损额同比分别增长32.5%、78.1%和52.7%。企业效益下降，自有资金不足，加上缺少多元化融资渠道，部分中小企业流动资金紧张。

　　能源资源制约经济发展矛盾仍然突出。由于国际油价、国际煤价仍在上涨，国内成品油、电力价格矛盾突出。炼油、发电企业亏损较多，生产积极性受到影响，而小煤矿整顿、自然灾害等因素也使一部分煤炭、电力生产能力暂时无法发挥。目前，一些地区电力缺口仍较大。