稳定政策适时微调

　　中共中央政治局会议要求，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出的位置。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏、力度；深化改革开放，着力推进结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和效益，切实加强节能减排和生态环境保护；更加注重改善民生，努力促进经济社会又好又快发展。

　　对此，张立群分析说，当前的宏观调控既要稳定经济发展，着力解决经济、社会中的突出矛盾和问题，防止经济出现大的起落，又要着力将物价控制在可以承受的范围内。

　　在常修泽看来，当前的形势比较复杂，一方面通货膨胀压力仍然较大，另一方面目前经济中隐含的不确定性因素，有可能出现增长减速。“这种情况如果发生，调控难度将会更大。因此，当前需保持经济增长的稳定，要防止通胀、防止过热，也要防‘冷’。”

　　“下半年的重点工作首先就锁定在保持经济平稳较快发展上。”权威人士告诉本刊记者，在优化结构的前提下，要保持合理投资规模。同时，增强消费对经济增长的拉动，并促进房地产稳定健康发展，继续落实已经出台的调控政策，规范房地产秩序，稳定预期。执行好供地、税收、信贷等政策，增加廉租房、经济适用房、普通商品房供应。加强煤电油气运综合协调。

　　全国人大财经委也建议，为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。

　　着力抑制价格过快上涨，处在突出位置。有关人士认为，将通过扩大市场供给、强化流通体系建设、加强市场价格和收费监管等措施把物价控制在可承受范围内，并将努力保证低收入群体基本生活水平不降低。

　　为了实现经济走稳、抑制物价的目标，下半年应通过微调把握好从紧货币政策的重点、力度和节奏。

　　要继续控制流动性过快增长。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率基本稳定。

　　统筹考虑社会融资规模。合理把握人民币贷款投放进度，改进信贷管理方式，进一步扩大企业（公司）债规模。

　　着力优化信贷结构。积极引导商业银行根据国家政策导向和银行信贷原则，增加对“三农”、中小企业自主创新等贷款，加大对有订单、有信誉企业的信贷支持，严格控制对“两高”项目的信贷投放。

　　强化跨境资本流动监管。加强部门间协调配合，严格外汇资金流入和结汇监管，落实好出口收结汇联网核查办法，改进外商投资企业外汇管理，做好防范外汇资金大规模流出的应急预案。

　　促进股市稳定、健康发展。建立公平透明规范的市场秩序，加强市场基础性制度建设，健全上市公司合理回报投资者的利润分配机制，采取综合措施平衡股市供求关系，防止限售股解禁后的集中出售冲击市场，同时将加强监管。

　　采访中，研究者认为在当前背景下，财政政策将更加“有所作为”。

　　“财政政策将向更加积极的方面转变。”张立群分析说，从上半年的情况看，CPI已经出现走稳趋势，而生产资料价格仍居高位，这虽然不会直接影响居民生活，但是，如果企业难以承受的话，压力将进一步向消费者传导，应通过减税增支措施，改善企业的经营环境，有针对性地引导产业结构调整升级，促进经济发展方式转变。因此，下半年的财政支出将更加积极。