示意图
安监局大门入口处
核心提示近日，被称为“了难局长”的湖南嘉禾县安监局首任局长刘诗元，被判有期徒刑10年。刘诗元案发的关键原因在于，在安全生产上缺乏对监管者的有效监管。
⊙《法制周报》首席记者 朱春先 文/图
湖南嘉禾县安监局是一个只有10多个编制的机构，从规模上来说，这是嘉禾县行政系统最小的部门之一。
但对于位列全国200个重点产煤县之一的嘉禾县来说，这个组建不到5年的小局，在该县行政系统中却有着举足轻重的作用。
58岁的刘诗元是亲自组建该局的核心人物，也是该局第一任局长。不过，这个被称为专家的安监局长，如今却意外落马。
不久前，桂东县人民法院一审判处刘诗元有期徒刑10年，并处罚金50万元；对涉案赃款、非法所得共计460万余元予以没收。
刘诗元的仕途经历充满了传奇色彩，而更让外界关注的是，作为该县负责安全生产监管的一把手，其案发竟恰恰与他的职责相反——在检察机关指控的15笔受贿事实中，有7笔是他为了帮出事煤矿掩盖事故真相而收取的好处费。嘉禾坊间由是给刘诗元送上了一个“了难局长”的外号，当地报纸甚至直接将此写入标题，以《矿难的“了难局长”落马记》为题对其进行报道。
一个执掌地方安全生产的官员，是如何蜕变成矿难安全事故的“了难局长”？
挂历后隐藏的真相
“我当时就问他，你家里有保险柜吗？”办案人员向记者回忆说，他当时非常干脆地回答说没有。但很快，办案人员便在他卧室内的一幅挂历后面，发现了真相。
2008年12月18日，郴州进入入冬以来最寒冷的一天。这种天气，很容易让人联想起年初的那场罕见冰灾。
刘诗元就是在当时郴州冰城尚未完全解除压力时，被检察机关带走的。
负责侦办刘诗元一案的郴州苏仙区检察院反贪局办案人员告诉《法制周报》记者，刘诗元的落马，实际上是一个系列案中的一个环节，早在办案人员侦办曾锦春(原郴州市纪委书记，一审被判死刑)一案时，他就已进入检方视线。
这位办案人员说，刘诗元案是由郴州市检察院交办的案件，只有几个核心人员知情，直到将刘抓获，该案对外没有透露半点风声。
“我们去抓他时，他完全没有料到。”
办案人员说，刘诗元有喜欢打麻将的习惯，3月11日晚上，办案人员敲开嘉禾县煤炭局三楼刘诗元的家门时，他正坐在麻将桌前给人打电话，准备喊人来打牌。当时，已有一名牌友在场。
由于事先没有听到过任何风声，对检察机关的突然到访，刘诗元一时不知所措。
“我当时就问他，你家里有保险柜吗？”办案人员向记者回忆说，他当时非常干脆地回答说没有。但很快，办案人员便在他卧室内的一幅挂历后面，发现了真相。
这是一个非常精致的保险柜。
但刘诗元拒绝交出保险柜的密码。办案人员当即通知110，由专业开锁人员将保险柜打开。
经清点，保险柜内存放的物品分为四类，一部分是刘诗元在矿山投资的大量收据，另一部分是别人打给他的欠条，还有一部分是各类存单。办案人员还在保险柜内清点出现金12万多元。包括300多万元各类存单在内，保险柜内的财物总数超过了500万元。
《悔过书》透露犯罪心态
案件侦办期间，刘诗元写过一封《悔过书》。这封《悔过书》讲述了他在临退休前的犯罪心态，办案人员向记者转述他的话说：自己多年战斗在煤炭生产第一线，被人称为一个专家型的局长，但看到社会上那些老板很有钱时，心里很不平衡。
58岁的刘诗元是嘉禾县龙潭镇人。
嘉禾县安监局办公室主任李世卿说，刘诗元是从挖煤工人中的小工做起，在井下的工种中，他没有漏过一个，直到后来慢慢地当上班长、副矿长、矿长、煤炭局局长。
1972年，当时只有19岁的刘诗元被从农村招工到嘉禾县一家国有煤矿当工人。此后，他做了20多年的普通工人。在这期间，他学到了大量的安全生产知识，并一度负责煤矿的瓦斯监测一类的工作。
没有多少学历，仅靠经验积累走上领导岗位，这样的经历，在成千上万个普通煤炭工人中，虽非孤例，但也绝对不多见。
“在刘诗元担任煤炭局长期间，是嘉禾煤矿最辉煌的时期，他关停了许多非法煤矿，可惜他却从中收受了大量的贿赂。”一位不愿意透露姓名的安监局工作人员说。
办案人员告诉记者，从今年3月起开始侦办刘诗元案件，一直到7月份才结束。期间，刘诗元一度抱有侥幸心理，极不配合。“只讲一些小问题，说到巨额财产来源问题时，便编造一些虚假的情况，后经查证都不属实”。
而这一拖就是3个月。
面对这一局面，办案人员加大了外围调查取证的力度，并敦促一些曾经与刘有过密切交往的煤老板主动投案自首，说明情况。
“前后有七八位煤老板投案自首。”这位办案人员说，在新的证据形成后，检方又进一步对刘诗元动之以情，晓之以理地讲法律、讲政策。7月上旬，案情出现重大转机，刘诗元对自己收受贿赂的情况进行了交代。
在这期间，刘诗元还写过一封《悔过书》。这封悔过书，比较详细地讲述了他在临退休前的犯罪心态。
办案人员转述刘的话说，自己多年战斗在煤炭生产第一线，被人称为一个专家型的局长，但看到社会上那些老板很有钱，心里很不平衡。
“尤其是在2004年到2007年间，煤炭行情好，而这个时候正是煤矿关闭整合的关键时期，一些煤矿出了安全事故也有求于他，这为他受贿提供了客观条件。”办案人员说，从主观上，刘诗元认为自己为国家作了贡献，想到晚年时要有所依靠，过好一点的日子，因此，他在临退休前想弄点钱。
“还有一点是，他曾经是省里的劳模，在当地也是一个名人，认为不会查到自己的头上”。