示意图

安监局大门入口处

　　“灭火局长”收取了难财

　　“(由于他的特殊经历)，在矿老板的心目中，认为他威信比较高，能解决实际问题。”据一位不愿意透露姓名的安监局职工说，刘诗元和矿老板打交道，“他认为是在帮忙”。

　　正是这种在刘看来是帮忙的事情，让他成为多数煤老板求助的对象。因为在关键时刻，刘诗元的一句话，可以使涉事煤矿发生根本性逆转。

　　记者注意到，在检方指控的15起受贿事实中，仅刘诗元利用自己职权或影响力为出事煤矿帮忙“灭火”的，就有7例，其被当地人直呼为“消防局长”、“灭火局长”。

　　嘉禾县是全省高突矿区之一，36个煤矿均为煤与瓦斯突出矿井，瓦斯灾害极为严重。这种特殊的矿区特点，导致该县煤矿事故频发，这也从客观上为刘诗元在矿山事故发生后的了难，提供了现实基础。

　　2007年1月，嘉禾县肖家镇月头岭煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，事故当班下井10人，6人死亡，直接经济损失180万元。事故发生后，惊动了国家煤矿安监局，并专门下文通报了此起事故。

　　后经事故调查组调查，该矿为私营股份制企业，设计生产能力3万吨/年，核定生产能力3万吨/年，为煤与瓦斯突出矿井，属于2006年底前应关闭的矿井，但该矿并未被确定为关闭矿井，也没有停产整顿。

　　根据国家有关规定，发生重大安全事故(死亡3人以上)的矿不但要关闭，还要追究有关人员的刑事责任。

　　那么，月头岭煤矿安全事故发生后，相关当事人是如何躲避有关部门严厉处罚的呢？

　　郴州苏仙区人民检察院的指控书中称：矿难发生当天，月头岭煤矿大股东雷某找到刘诗元，给其送上5万元现金，请他不要关闭他的矿，同时不要追究该矿矿长雷孝仁(雷某亲叔叔)的刑事责任。

　　苏仙区检察院办案人员告诉记者，刘诗元通过煤矿发生的矿难事故了难的涉案金额，高达30万元。一些煤矿老板在自己的煤矿发生安全事故后，往往会在第一时间拿钱找到刘诗元，让其帮忙，这也是刘诗元受贿次数最多、受贿金额最为集中的部分。

　　贿款的“黑色”印记

　　在法院认定的刘诗元94万元受贿款中，没有一笔来自于煤矿之外的行业。“他的落马，可以说是打上了煤炭的黑色印记，收的是黑金，发的是矿难财。”一位受访者苦笑着说。

　　2008年11月25日，桂东县人民法院对刘诗元受贿一案进行了公开开庭审理。

　　《法制周报》记者注意到，检察机关指控刘诗元犯罪主要是两个，其一为受贿罪，其二为巨额财产来源不明罪。

　　检方指控：被告人刘诗元在担任嘉禾县安监局局长、嘉禾县煤矿整顿关闭工作领导小组成员、煤矿整顿关闭和资源整合工作领导小组成员期间，利用职务之便，同时利用本人职务或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，为有关煤矿在减轻安全事故处罚、办理安全生产许可证、发放煤矿整合补偿款及煤矿整合方面提供帮助，共计15次非法收受该县煤矿老板109万元。此外，检察机关还指控刘诗元另有241万元巨额财产不能说明其合法来源。

　　不过，“开庭时，有一笔15万元的钱没有被认定为受贿，法院最后认定的受贿金额是94万元。” 郴州苏仙区检察院反贪局办案人员对记者说。

　　在法院认定的刘诗元94万元受贿款中，没有一笔来自于煤矿之外的行业。“他的落马，可以说是打上了煤炭的黑色印记，收的是‘黑金’，发的是矿难财。”一位受访者苦笑着说。

　　该县行廊镇五百洞煤矿得到保留，但其资源走向标准离国家标准差了一个档次，按规定要交75万元给煤炭局。为了不交这75万元，该矿法人代表刘某两次找到刘诗元帮忙，请他找有关领导疏通关系，并在办公室向刘送上现金10万元。

　　收下刘某10万元现金的刘诗元，马上带着刘某来到嘉禾县一领导办公室，凭着自己在嘉禾县煤矿安全方面的权威地位，刘诗元成功说服了该领导。后刘某应缴纳的75万元整合补偿款，未被收取。

　　2006年，湖南省核定各个煤矿的生产能力，该县行廊镇白毛冲煤矿自行申报了3万吨。2007年1月，嘉禾县煤炭局发文认定白毛冲煤矿的生产能力为2万吨(后经湖南省煤炭工业局复核该矿年产2万吨)，如果核定确定为2万吨，生产能力达不到规定标准3万吨，那么白毛冲煤矿就会被关闭。为了白毛冲煤矿不被关闭，该矿负责人邝某、雷某等4人多次找到刘诗元帮忙，一次性给他现金7万元。

　　收到这笔钱后，刘诗元以湖南省煤炭学会常务理事的身份，通过关系找相关人员，将白毛冲煤矿安全生产许可证上的生产能力从2万吨改为3万吨，后该煤矿在刘的一手运作下，成功整合。

　　现在，随着法院对刘诗元10年有期徒刑的判处，这个从井下挖煤的小工做起，一路走到安监局长的专家型局长，将在监狱中度过自己的余生。

　　颇具讽刺意味的是，在他之后，同样是从嘉禾县煤炭局长任上调任安监局长的继任者，也已于今年9月份被“双规”接受调查。

　　此案发生后，不少人对这个专家型局长的落马进行了反思。人们知道，资本逐利的本性，是引发频频矿难的本质原因，不过，这个原因并不可怕，可怕的是一些负有相应责任的官员们的人格和灵魂的资本化。从这个角度说，假如刘诗元能够独善其身，严格按照法律程序办事，所有的勾结和交易都可能失效。但令人深思的是，在国家加大力度反腐的形势下，刘诗元为何还会铤而走险呢？其原因在于，在安全生产上缺乏对监管者的有效监管。如果缺少健全的监管机制，那么，无论安监局长在安全生产方面是不是专家型的，都存在极大的安全风险。(刘振对此文亦有贡献)(本报博客地址:blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)