财政部税政司副司长王晓华

　　2008年楼市税收政策执行不好 将出台更多措施

　　意大利某通讯社记者：我想问一下2008年具体的数据到底是怎么样的？任何有象征意义或者指示性意义的数字都行。

　　齐骥：不知道你具体指哪个数据？我给大家报一个粗的数字，由于2008年12月统计数字还没有出来，预计2008年全国商品房的销售面积约6亿平方米左右。其中商品住房销售面积约5亿平方米左右。

　　新京报记者：齐部长，现在有一个说法，就说我们有三座大山，其中一座大山就是住房，不知道齐部长是否认同学术界包括民众的这一看法？现在房地产市场遇到了一些问题，会影响到我们的财政收入和金融安全，我想问中央政府是不是在重新定位政府、房地产、开发商和银行之间的关系，比如降低地方政府财政对房地产市场的过度依赖。

　　齐骥：“三座大山”的说法我听说过，我想可能更多是描述居民在生活的某些方面遇到了很大的困难。比如说我们可以看到，包括北京在内，在城乡结合部有大量的简易住房，我们称之为棚户区。还有一些居民由于自己没有住房，可能借居于家长、亲戚朋友的住房。正因为有这样一部分群体，特别是低收入家庭住房面临这么大的困难，所以中央才下决心，争取用三年时间，力争把这些靠自己能力无法解决住房困难的低收入家庭，通过发展保障性住房改善居住条件，按照你的理解，就是移走了他们头上的一座山。

　　你谈到的第二个问题，我想随着各地经济结构的调整，相信各地财政对房地产的依赖性会越来越减弱。

　　中国日报记者：请问财政部王司长，我们注意到08年为促进房地产的健康发展，财政部出台了一些税收政策，不知道09年是否有新的考虑？

　　王晓华：2008年，根据经济形势和房地产市场的变化情况，国家三次调整了房地产的税收政策。具体来说，第一次是2008年3月，当时为了支持廉租住房和经济适用房的建设，国家减免廉租房和经济适用房建设和运行当中涉及的有关税收。为了鼓励住房租赁市场的发展，国家又减免了住房租赁涉及的有关税收。2008年11月，为了减轻个人购房者的负担，促进个人住房消费，第二次调整了房地产税收政策。将个人首次购买90平米以下普通住房契税税率统一下调到1%。同时还规定个人住房买卖的时候可以免征印花税，个人销售住房还可以免征土地增值税。第三次调整就是2008年12月出台的国办131号文，规定对住房转让环节的营业税暂定一年实行减免政策。这次税收政策调整和原来执行的政策相比，调整了住房转让环节营业税的征免期，同时加大了税收优惠的力度。通过这次营业税的政策调整可以降低住房转让交易成本，促进二手房市场发展，鼓励普通住房消费。

　　税收优惠政策可能有一定的滞后才会显现出效果，2008年对房地产市场税收政策调整比较密集，2009年是不是要出台新政策，要根据2008年政策的执行情况来定，如果执行的好可能会延续这些政策，如果执行得不好，可能会考虑是否有其他更好的政策措施。

　　中央人民广播电台记者：我们知道从2009年到2011年全国平均每年新增130万套经济适用房，但是仍有部分群众不符合经济适用房的购买标准，但是他们又无力购买商品房，针对这部分群众如何解决他们的困难呢，我们是否有相关的方案来解决他们的困难？

　　齐骥：国办131号文中有这样一段描述，对于不符合廉租住房和经济适用房供应条件，又无力购买商品住房的家庭，要从当地实际出发采取发展租赁住房等多种方式，因地制宜的解决其住房问题。你讲的这种情况很普遍，确实有一批城市居民，既购买不起商品住房，又不是经济适用房的供应对象，因此国家提出采取不同的方式加以解决。在这个方面，各地已经有了不少好的实践。比如说有的地方针对这些“夹心层”提出了把经济适用住房转为经济租赁房，政府限定价格，出租给这部分群体。有些地方也结合城市棚户区改造，把增量部分出售给或者租赁给这些“夹心层”的消费群体。作为住房和城乡建设部，我们将总结各地好的实践经验，酝酿出台如何解决这部分住房困难群体的政策措施。

　　华清：今天的新闻发布会到处结束，谢谢大家！