海西经济区：四省20市发展新布局凸现

　　《中国经济周刊》记者 张娟娟 张伟/北京、福建报道

　　“海西建设的前5年处于呼吁、准备阶段，下一个5年将进入实质性运作阶段。”全国政协委员、福建社科院台湾研究所所长吴能远向《中国经济周刊》表示。

　　从2004年“海峡西岸经济区”（下称“海西”）概念的第一次提出至今，海西建设已整整5年。随着国际经济形势的变化、海峡两岸“大三通”的实现，闽台区域合作正向纵深发展。

　　2009年,福建省政府工作报告中提出，“海西发展活力和先行优势日益显现”。这样的表述在海西5年的建设中尚属首次。全国“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中再次提出，要支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展。

　　福建省省长黄小晶表示，2009年，福建将在扩大“三通”效应、提升闽台经贸合作水平、促进文化交流双向互动等方面着力先行先试，不断推进闽台交流合作。

　　今年“两会”期间，对“海西”发展的关注和讨论，远远超出闽台范围。九三学社中央提交提案，建议推进海西建设，促进两岸交流合作。农工党中央建议在福建开展两岸制度性经济合作试点。民革中央建议构建“海峡经济区”促两岸共同繁荣。

　　优惠政策近期出台

　　“国务院近期将出台支持海西发展的优惠政策。”在采访中，这一消息得到数名福建籍全国政协委员的证实。

　　有专家指出，海西历经5年建设，已有超过50个部委以及央企出台明确支持的政策，但由于条块分割，令相关政策未能生成更好的叠加作用，海西急切需要国家在战略层面对其进行协调与统筹。

　　“两会”期间，福建代表团的庄先等多位代表提交建议，希望国家尽快出台支持海西经济社会发展的政策文件，并在文件中进一步明确海西的定位。代表们在建议中提出，党的十六届五中、六中全会，党的十七大，以及国家“十一五”规划《纲要》和近年国务院政府工作报告都明确提出支持海西经济社会发展。福建与周边地区经济联系紧密，区域合作越来越密切，事实上已形成一定范围的经济区，按照经济区而不是行政区来推动区域发展，有利于促进区域协调发展。尽快出台海西经济社会发展的政策文件，一是使中央支持海西发展的决策部署具体化；二是呼应台海形势发展的新变化，为拓展两岸合作提供一个重要的前沿平台，有利于促进两岸交流合作；三是有利于鼓舞士气、提振信心，营造应对国际金融危机的积极氛围。

　　吴能远向《中国经济周刊》表示：“希望中央给与福建在先行先试方面更大的施展空间。在科学发展观的指导下，福建能够优先地在若干方面做一些试验，特别是在闽台之间的经贸合作上：一是金融方面的政策支持，适当地降低一些门槛，让闽台在金融、保险、物流方面形成更有利的合作；二是产业合作时让福建对台湾继续保有实施一些特殊、灵活的政策，包括相关的税收、市场准入、门槛等等。”