2008年10月11日，中共睢宁县委召开的第十四次常委扩大会议，是一次让许多干部“从未这么紧张过”的会议。有机关单位和群众代表800多人旁听会议。 根据现场投票结果，会议当场对3名“最不受睢宁人民欢迎的单位”领导人作出免职处理。今年3月，睢宁县被中央纪委、中央组织部确

　　社会监督

　　电话、短信、网络，有监督就有回复

　　2008年8月16日，在睢宁县县城中心的天缘广场上，“全县机关干部作风促进会”在这里召开，主题是“倾听您的声音”。这是一次没有主席台的现场办公会，县委、县政府领导班子和全县各机关单位领导与群众坐在一起，面对面进行交流。促进会现场设了热线电话，现场提问，现场答复。

　　据负责直播的睢宁电视台新闻部副主任刘砾描述，“会议因群众现场质询、场外热线语言犀利、字字紧逼而紧张，在场干部如坐针毡，热点部门负责同志甚至话语磕巴、两鬓冒汗。”

　　会后，有关部门对现场没有来得及回答的500多个问题作了梳理，在当地媒体上“原汗原味”地刊发，并转交有关单位办理。

　　“严管干部，不能光靠干部管干部，那样的话，睢宁县机关将矛盾百出。我们的做法是，激荡起强大的民意洪流，裹挟干部转变作风。”睢宁县委书记王天琦说，社会监督是“严管干部”的重要手段和有效方式。我们就是要依靠和发动人民群众，强化社会监督，高高举起民意这根鞭子，狠狠抽向干部队伍中存在的不良现象。谁也别不服。

　　如今，在睢宁，政府官员不敢随便进出娱乐场所。当地官员的照片被挂在网上，干部走到哪都能被群众认出来。县委书记、县长的手机号向社会公开，对每位群众发来的短信，都有专人汇总上报，然后分发相关部门办理。不仅如此，每隔几天，县委书记和县长接到的群众投诉短信及其反馈结果，都要在当地的报纸上公布出来。

　　《今日睢宁》是当地免费赠阅的报纸。2008年起，这份报纸的发行量一跃达到两万多份，一直供不应求。2008年8月18日，《今日睢宁》一大早就被一抢而空。当天的报纸用几个整版的篇幅，列出了睢宁所有政府干部的办公电话和手机号。

　　69岁的何光田是一位英语教师，他所住的中山社区没通自来水，多年来靠打井取水。2007年，自来水管道接到了小区外，但没通到他的家，反映多次也无人解决。

　　2008年9月3日，有人告诉他“现在打电话管用”，他就拨通了城建局一位局长的电话，对方告诉他“有人会找你”。“3分钟后，自来水公司一个领导给我打电话，详细问了情况。第二天一早，就有人来给我接管道，几天时间，家里就有了自来水。”

　　何光田说，睢宁确实改变了，老百姓从未像现在这样，“有了主人翁的感觉”。

　　在睢宁一系列“严管干部”的措施中，社会监督发挥了重大作用。睢宁因为喝酒被处理的18名干部，全部来自举报，其中大部分来自于群众举报。“老百姓举报，一举报一个准”。

　　除了电话、短信，网络也成了社会监督的阵地。为了不给自己留后路，睢宁选择了社会影响较大的“西祠胡同”论坛，将论坛里的“睢宁同乡部落”板块作为监督阵地。睢宁县规定，网民在这里反映问题，涉及到哪个部门，哪个部门就要在3天之内回复。

　　2009年3月31日，记者打开这个板块，置顶的一个帖子是“来自远方朋友的留言；‘西部人也爱睢宁，别不理睬我’”，留言反映的是，新疆库尔勒市第二中学“全体师生怀着满腔热情组织选送了300幅儿童画作品，参加您们县少工委组办的‘我爱新农村’绘画作品大赛，到现在一直没有回音 ”。

　　这个帖子的发表时间是2009年3月24日12时09分。当晚6时50分左右,睢宁县教育局网络发言人卢建设就给予了回复，表示“一直没有排上档期。目前，我们正同全国少工委一起，积极联系颁奖地点，一经确定，即通知有关人员参加颁奖仪式。”

　　浏览该板块上的帖子，反映实质性问题的，涉及到的部门都在短时间内进行了回复。

　　除了西祠胡同，享受相同“待遇”的还有中国睢宁网和睢宁广电网。睢宁县委、县政府督察室主任彭燕介绍说，由于帖子能得到及时回复，集中在这里的睢宁人越来越多了。不少网友说，它们成了政府部门和老百姓在网上沟通的“官方区域”。

　　2008年10月14日，睢宁县委、县政府下发《关于办理媒体反映事项的暂行规定》，将纸质媒体(各级报纸、刊物等)、广电媒体(各级电台、电视台等)、网络媒体(网站报道、网民发帖、博客、播客等)、自媒体(短信、电话、电子邮件)等群众反映的问题、提出的建议，全部纳入办理回复范围，要求各镇、各部门在收到县委、县政府督查室转办或自行掌握的媒体反映事项后，在收件后1个工作日内报送镇、部门主要领导，在5个工作日内向县委、县政府督查室书面报告办理结果。

　　党务公开

　　800人旁听县委常委会

　　选干部下放初始提名权

　　对睢宁的许多干部来说，2008年8月16日“倾听您的声音”还不是最大的考验。同年10月11日，睢宁县委第十四次常委(扩大)会议，是一次让许多干部“从未这么紧张过”的会议。参加这次会议的，除了县领导班子外，还有各机关单位和群众代表。

　　在这次会议上，现场公布了“‘一述双评’软环境硬治理专项评议”结果。“一述双评”就是党政一把手公开述职，班子其他成员书面述职，都要接受群众评价和组织评价。

　　会议将在现场免去一些官员的职务，而参会者事先并不知道，县委书记、县长也不知道。电视台、今日睢宁网等媒体还进行现场直播。一位参会干部说，当时会场气氛非常紧张，“在公布结果时，很多部门领导头上一直在冒汗”。

　　根据投票结果，会议现场对“最不受睢宁人民欢迎的单位”——县交通局党委书记作出免职处理；“最不满意站所(科室)”——县公安局睢城派出所所长作出免职处理。“最不满意交通站所(科室)”——县交通局西关收费站负责人作出免去交通局副局长、西关收费站站长职务。

　　这次在睢宁剧院召开的党委常委会，得到了极高的评价。有媒体认为，“会议全程都充满着阳光”，“每项内容都是阳光操作、阳光决议，就连放在舞台上的投票箱都是透明的。”

　　县纪委副书记、监察局局长袁邦庆说，参加者扩大到普通群众，总共800人列席，这样的常委会在睢宁历史上是没有的，在其他地区恐怕也不多见。

　　睢宁县委下发的《中共睢宁县委党务公开暂行办法》，详细规定了党务公开的内容、形式、流程和责任追究。其中要求党务“六个公开”：公开禁令、公开决策、公开考核、公开用人、公开问责和公开承诺。

　　选拔任用干部历来是社会关注的热点，对许多人来说是个神秘的环节。从2008年开始，睢宁县把公开选人、用人作为权力公开的一个重要内容。

　　2008年，睢宁拿出睢宁中学南北两校校长、交通局副局长等5个空缺岗位，以下放初始提名权为突破口，实行“老师选校长”、“群众选局长”，组织实施了公告发布、民主推荐、公开测评、公开面试4个程序。

　　在睢宁中学校长职位公推公选中，以综合素质成绩占20%、专家评委和群众评委打分各占40%的权重，汇总现场分数，现场公布分数和名次，选出两名正式候选人，提交常委会票决后下文任命。

　　2008年以来，通过这种形式，全县公推公选副科级以上干部7名、重要股室站(所)负责人26名。

　　“毛遂论坛”是睢宁县选人用人的另一种别具特色的形式。论坛每月举办一次，毛遂者在论坛上自由畅谈，县领导班子都参加，从中发现优秀人才。截至目前，论坛举办了4期，有60人参加，27人被列入后备干部，5人得到破格提拔。

　　2008年，睢宁经济社会发展有了极大变化。全县信访量大幅下降，进京上访比上年下降46%，去省上访比上年下降18%，到市上访比上年下降50%，进京非正常上访下降53%。与此同时，经济指标实现有史以来的首次“双超”：GDP超百亿、财政总收入超10亿元，在徐州市县域综合考核中，名次比上年晋升两位。(本报记者 王国强)