村民每年每亩至少获利2000元

　　开发商蜂拥而至的背后，还蕴藏着当地村委会和村民自身的利益。

　　记者从肖村经济合作社（村委会）与北京华来时代投资有限公司签订的承包合同中了解到，村民每年每亩地至少可获得2000元的租金回报，这比辛辛苦苦种植玉米、小麦的收成高出五六倍。而村子的经济建设也可以借机获得发展。

　　“4700万元的价格已经相当于天价，至少合每亩地每年2000元”，北京华来时代投资有限公司的负责人坦承，这个价钱对农民非常划算，相当于什么都不用干，每人每年每亩可坐收2000元的租金，而且到了第6年后，租金还将每年递增100元，到第30年，村民每亩每年可获得4500元的回报。因此，当地农民出租土地的积极性也很高。

　　该负责人还表示，生态园建成后，村民还将被返聘到大棚内搞种植，每天可获得至少50元的工钱，“相当于有了固定工作了”。

　　正因为如此，记者从肖村村委会组织的村民代表大会投票表决书中了解到，当天与会的30名村民代表中，有28位同意土地流转用于生态园的开发建设。

　　停工禁令下生态园大肆开发

　　村民、村委会、开发商，乃至业主，这一条长长的“食物链”之所以能够顺利构建，与有关部门态度暧昧有直接关系。

　　据北京华来时代投资有限公司的负责人介绍，他们立项前均与村委会签订了合同，并在镇政府备案。尽管从去年年底以来，政府部门多次下达停工令，但每次停工不久又开工，政府部门总是持默许态度，“这就给了我们想象的空间”。

　　而兴寿镇政府有关负责人也表示，在市国土局没有下发明确通知要求拆除前，他们也不好给生态园定性。“好在农业部在2008年10月份下发了一个农业生态园配管房面积不得超过5%的硬性规定，我们才有了执法的依据”，兴寿镇政府有关负责人表示，生态园作为一种新兴事物，打着设施农业的旗号进行，在上级未下封杀令之前，只能在政策上进行引导，“但这往往不起效果，开发商大多仍旧我行我素”。

　　就在外界对生态园仍然存在争议的时候，市国土资源局今年4月份紧急下发了拆除令，要求所有违规占地的大棚全部拆除。然而，在此之前的小半年内，已经有上万栋大棚在暗地施工，以至于成了规模，大棚一片连着一片，成为京郊一大“特色”。

　　被破坏的耕地由谁来复耕

　　据了解，生态园强拆之后将引发一系列的问题，比如业主购房款打了水漂，村民租金面临被收回，施工队工人拿不到工钱等等，更主要的是，已经被破坏的耕地由谁来复耕？这笔巨额资金由谁来垫付？

　　对此，市国土资源局局长魏成林在今年4月21日的一次公开讲话中谈到，作为国家首都的北京市将落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线不动摇。他表示，守住18亿亩耕地红线，是中华民族赖以生存和发展的底线，严禁各区县以建设现代农业园区的名义占用基本农田，变相搞房地产开发；不得以进行农业结构调整，搞现代农业或设施农业为名，在基本农田内建设永久性建筑或进行严重破坏耕作层的生产活动。

　　从目前各区县所采取的措施来看，开发商是生态房的建设方，均须为所有损失买单，但事实情况是，开发商经过此次强拆，实力大大受损，已经资不抵债，而有些开发商干脆玩起了“蒸发”，因此，执行难度很大。

　　■专家说法

　　生态房兴建之初应最严厉封杀

　　中国社会科学院社会学研究所副研究员沈杰表示，农业生态房经过强拆、土地复耕等一系列问题后将逐渐演化成一个社会问题，村民、业主的利益不仅将无法得到保障，这种重复建设所造成的人力、物力、土地的浪费也将变得十分严重，涉及金额恐怕要高达数十亿元。

　　沈杰认为，其实这个问题最好的解决方式就是将其扼杀在萌芽中，政府应该在生态房兴建之初即下达最严厉的封杀令，严令禁止占用耕地建房的行为发生。此外，政府还必须构建一套土地预警和实时监管机制，一旦发现有打着生态园旗号搞房地产开发的行为发生，当即勒令停工整改。

　　他表示，生态房强拆之后，政府还应该立即采取措施，确保被占用的土地及时恢复耕地性质，确保农业增产增收。(夏命群)