调结构、重创新，培育经济发展的持续动力
面对国际金融危机的冲击，中国“危”中寻“机”，努力抢抓机遇为今后长远发展夯实基础。这半年来，加快结构调整，优化产业布局，推进自主创新，成为中国一揽子计划的主攻方向。
在4万亿元的投资计划中，投向自主创新和结构调整的资金约为3700亿元，投向节能减排和生态工程的资金约为2100亿元，两项合计占到了总投资近15%。
“这次中央扩大投资的方向非常明确，主要用于经济社会发展薄弱环节的建设，在积极拉动即期内需的同时，努力促进结构调整和发展方式转变。没有用于‘两高一资’和扩大产能的投资。”国家发展改革委副主任穆虹说。
这一揽子计划中，十项重点产业调整和振兴规划令人瞩目。面对外部空前严峻的压力，中国的一些行业产能过剩的矛盾凸显，工业增长乏力。推进产业结构调整和优化升级，成为关系中国经济全局紧迫而重大的战略任务。
今年1月14日至2月25日的40天内，国务院连续召开6次常务会议，相继审议通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流等十项重点产业调整和振兴规划。这十项规划涉及范围之广、政策力度之大、决策效率之高，前所未有。
“调整”和“振兴”并重是十项产业规划的突出特点。据初步统计，十项产业规划的关键词中，“加强技术改造，提高自主创新能力”出现9次，“推进产业重组，支持企业兼并重组”出现6次，“淘汰落后产能”出现4次……
“十项重点产业调整和振兴规划，是一个中长期结合的规划，既考虑当前，又考虑长远；既要为应对当前的危机发挥作用，同时要为未来的发展奠定基础。”国家发展改革委副主任刘铁男说。
受益于投资、消费拉动和调整振兴规划，一些主要产业开始出现积极变化。比如，主要化工产品价格稳步上涨。在石化协会重点跟踪的168种产品中，3月份平均价格比上月上升的有81种。
在拉动内需、稳定经济增长的同时，节能减排工作不但没有受到影响，反而得到进一步加强，效果继续显现。今年一季度，单位GDP能耗同比下降2.89%，降幅同比提高0.27个百分点。
协调区域发展，优化生产力布局，也是国务院常务会议优先决策的重点领域之一。过去半年里，珠江三角洲地区改革发展，重庆市统筹城乡改革和发展，上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心，加快建设海峡西岸经济区等区域振兴重要举措的推出，不但有利于进一步发挥比较优势，培育新的经济增长地带，而且也有利于国家的长远发展。
科技是克服金融危机的根本力量，也为中国经济在更高水平上实现可持续发展提供支撑。国务院常务会议先后部署：今明两年中央和地方财政集中投入1000亿元，加快一批能够支撑经济增长的重大科技专项实施，支持企业科技创新，加快推广应用先进技术，加强重点产业振兴的科技支撑，强化科技人力资源建设；今年安排200亿元财政贴息，带动4000亿元贷款，专项投入企业技术改造。
“历史发展的经验表明，每一次大的经济危机常常伴随着一场新的科技革命，而每一次的科技革命又会成为新一轮经济增长和繁荣的重要引擎。”科技部部长万钢说。
应对国际金融危机同样是深化改革的契机。半年来，国家加大改革力度，以继续深化改革，破解发展难题，赢得发展机遇，增强发展的动力和活力，确保扩内需、保增长、调结构各项任务的顺利完成，促进经济社会又好又快发展。
半年来，酝酿多年的成品油税费改革开始实施，医药卫生体制改革启动，国家还取消和停征了100项行政事业性收费。最近召开的国务院常务会议部署了今年重点推进的改革任务，包括转变政府经济管理职能，深化国有企业改革和农村综合改革，推进资源性产品价格改革和服务业体制改革，加快就业和收入分配制度改革，推进科技体制改革，深化金融体制改革和涉外经济体制改革等。这些改革举措，着眼于解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，对提振市场信心和扩大内需发挥了积极作用，充分显示出国家力促结构调整、实现可持续发展的坚定信心。
这半年来，不断出台的调控、改革举措，勾勒出中国新一轮宏观调控的路径。“一揽子经济刺激计划在内涵上不断提升和扩展，更加注重短期保增长和中长期发展方式转变的结合，推动中国经济上一个新台阶。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。
——一季度国民经济增长6.1%，去年下半年以来经济持续下滑趋势得到初步遏制；
——前4个月城镇固定资产投资同比增长30.5%，扩大投资政策对经济的拉动作用已经显现；
——中央投资带动效应显现，去年四季度1000亿元中央投资项目全部开工，今年新增2000亿元中央投资计划已下达80%以上；
——工业生产逐步企稳，前4个月规模以上工业增加值同比增长5.5%，发电量、用电量降幅缩小；
——前4个月，全社会消费品零售总额同比增长15%，消费潜力进一步发挥；全国商品房销售面积增长17.5%，扭转了持续一年多的下降局面……
“在应对金融危机方面，我国政府见事早、判断准、行动快，应对危机政策措施出台的速度、频率和力度，世所罕见。从中国经济运行出现的积极迹象看，形势比预料的好。事实证明，中央为应对经济困难出台的一揽子计划是及时、正确和有效的。”国家统计局总经济师姚景源说，“但要清醒地认识到世界经济形势依然严峻，中国经济仍处于困难时期。要落实好中央各项措施，把好的苗头稳定住。”