开创“一门式通关”新模式

　　宁波国际航运服务中心开业以来，目前已引进口岸办、海关、检验检疫、海事、物流规划院、宁波港集团、电子口岸公司以及船舶代理、货物代理、报关、报检、法律咨询、金融服务等航运服务单位60多家。航运服务中心的260余个窗口，几乎涵盖了所有的口岸服务功能，包括报检、报关、理货、缴税等。一个以单一大楼完成“一门式通关”的新模式初步显现。

　　航运服务中心投入使用以来，加速了宁波口岸各查验单位和航运服务单位功能的融合，有效提高了通关效率。目前，航运服务中心各楼层布局为：一楼设立综合服务大厅，实现代理申报、放单及银行结算功能；二楼为出入境报检报验、危险品申报大厅；三楼为报关大厅。企业通关流程起始于一楼，在二楼和三楼的各窗口流转后又回到一楼，缴完税后凭放单在码头直接提货或放货。整个过程就像一场接力跑，各环节有序衔接，通关速度大大加快。

　　与此同时，宁波口岸各查验单位以入驻航运服务中心为契机，加快内部流程改造。

　　目前，航运服务中心的吸引力越来越强，业务量直线上升。截至6月底，宁波航运服务中心海关共审核报关单33万票，占同期宁波海关报关单总量的三成；检验检疫业务量每天在3000批次左右，占全市报检业务总量的近六成。

　　宁波航运服务中心探索的“一门式通关”模式不仅惠及本地企业，而且辐射到了周边城市。“目前，我们约有55%的货物从宁波口岸出口，其他货物走上海口岸。以后，我们会有更多的货物从宁波口岸走，因为这里的‘一门式通关’非常便捷。”绍兴一家大型纺织企业负责人对记者说。

　　60多家入驻单位是“一家”

　　建一幢楼容易，把几十家单位引进来也不是很难，但是如何把来自不同部门、不同行业的众多单位进行无缝隙衔接，促进工作开展，提高通关效率，这却是一个全新的课题。经过认真的调研和反复的思考，宁波航运服务中心找到了突破口，即以党建促管理，以创建促服务，以外包转职能。

　　宁波航运服务中心党委书记徐高春说，各家单位集中办公是“形”，相互协调配合则是“神”，中心要做到形神合一，必须使60多家入驻单位拧成一股绳、合成一股劲，增强认同感和归属感。为此，宁波航运服务中心成立了由进驻中心的中央和地方单位创新组建的联合型党委，先后筹建了工会、共青团等群团组织，提出了三年内创建全国文明单位(窗口)的目标。

　　与此同时，宁波航运服务中心积极探索公共服务外包新机制，大楼的许多具体管理事务如保洁、保安、餐饮等都通过服务采购的办法，外包给星级宾馆。目前，参与航运中心管理的人员只有4人，他们组成的通关服务管理处负责大楼日常运行，同时还担负党建、创建等工作，后勤人员没有给一个编制，服务水平却比自办服务好很多。

　　半年来，航运服务中心各入驻单位以深入学习实践科学发展观为契机，通过自我加压，相互学习，比拼服务，致力于把各自的窗口建设成为全市乃至全省示范窗口。

　　据有关部门统计，今年上半年，宁波港货物吞吐量达到1.8亿吨，与去年同期持平；完成集装箱吞吐量463.3万标箱，虽然同比下降10.7%，但明显小于全国外贸的平均降幅。

　　“我们将继续以科学发展观为指引，进一步发挥航运中心在开放型经济中的重要作用，不断完善其功能和服务，推动中高端航运服务业快速发展，为宁波早日建设成为现代化国际港口城市再立新功。”宁波国际航运服务中心党委书记徐高春对此充满信心。