关键词：宅基地复垦

　　关键数据：３０万元／亩

　　摘要：因宅基地复垦而新增的城镇建设用地，首先用于建设农村集中居住区及农村公共配套设施，剩余指标可有偿调剂。

　　那么，农民退出来的宅基地怎么利用？按照“农村住房两改”新政策的规定，这些宅基地以及其他农村集体建设用地，主要是将之复垦为耕地。

　　复垦的资金，一部分是省里给的补助，其余由市和各县（市）区、开发区（园区）按一定比例承担。复垦产生的新增耕地，新政策明确归村集体所有。

　　那么政府能从农村宅基地复垦中得到什么样的收获呢？国土部门介绍说，复垦会产生农村建设用地复垦指标——简单而言，即农村建设用地减少了、耕地增加了，宁波的城镇建设用地量就能相应增加。

　　按照新政策，因宅基地复垦而新增加的城镇建设用地，各地政府首先要用于建设农村集中居住区及农村的公共配套设施。剩余的用地指标，新政策明确可有偿调剂，用于拓展城镇建设用地空间。这意味着，现在宁波需求比较大而用地指标却比较紧张的各类城镇建设项目，如道路等基础设施项目、企业厂房建设项目、房地产开发项目等等，今后其所需的用地指标可从农村建设用地复垦指标中调剂——这显然对加快宁波的工业化及城市化进程、保证宁波经济的增长等，都有好处。

　　特别值得关注的是，新政策明确，复垦项目是在新政策出台后批准立项的，其产生的农村建设用地复垦指标有偿调剂价格，每亩不低于３０万元。国土部门介绍说，这些资金由各地政府管理使用，主要“回哺”农村建设，用于复垦项目、“农村住房两改”及配套设施建设。

　　“农村住房两改”意义何在？

　　据国土部门介绍，“农村住房两改”的意义，从微观方面看，能够增加农民的财产性收入、改善农民居住条件、健全农村基础设施和公共服务设施等。

　　“农村住房两改”后，农村宅基地制度能够与城市住房制度接轨，很多农民的宅基地会换成商品住房。商品住房可上市交易的性质，显然有助于增加农民的财产性收入。同时，宅基地换取的房屋多是按城镇住宅小区标准建设的，这相当于农民住进了和城市住宅小区一样的地方，居住条件能够由此得到改善。此外，“农村住房两改”后产生的农村建设用地复垦指标有偿调剂收益“回哺”农村，也将解决农村基础设施建设薄弱、公共服务体系不全等问题。

　　从宏观方面看，“农村住房两改”能够直接改变农村宅基地粗放利用甚至空置的现状，提高土地使用效率。同时，还能在不减少全市耕地总量的基础上，间接增加城镇建设用地指标，进而缓解当前城镇建设用地紧张的局面，加快宁波的工业化、城市化进程以及城乡统筹发展步伐。

    记者 程旭辉 通讯员 褚正权