推动创业创新 完善社保体系

　　致公党宁波市委会在书面发言中指出，由于小额担保贷款工作机构、人员、经费难以满足现实工作需要，青年创业者获得小额担保贷款渠道狭窄等原因，我市小额担保贷款工作还不尽如人意。为此建议：１、着力解决小额贷款担保机构的人员编制和经费问题。２、进一步明确和完善归口银行制度。３、扩大小额担保贷款扶持创业的普惠性。４、加大对青年创业者的贷款力度。５、扩大劳动密集型小企业贷款支持范围。

　　市工商联在书面发言中指出，我市民间投资存在着意愿不强、行业准入限制多、融资渠道不畅通、服务不到位、投资规模小等问题。为尽快形成“政府投资带动民间投资跟进”的格局，建议：１、创造宽松环境，推动民间投资发展。２、消除体制障碍，拓展民间投资渠道。３、完善政策法规，加速民间投资启动。４、打破融资瓶颈，满足民间企业资金需求。５、完善服务平台，提高民间投资效率。

　　市政协经科委在书面发言中指出，目前我市保险业存在着社会地位不高，功能发挥不够，只重短期效应等问题，为此建议：１、加强保险知识宣传教育工作，为保险业发展营造良好舆论氛围。２、将保险业发展纳入地方经济社会发展规划，提高保险业在地方经济社会发展中的参与度。３、完善和落实促进保险业发展的财税政策，加大财政资金对公益性保险的扶持力度，对政策性保险业务给予适当的税收优惠。

　　童文俊委员代表九三学社宁波市委会在发言中说，我市现有的创新基础还相对薄弱，创新产出能力比较落后。为实现我市工业“两创”倍增计划，建议：１、加大创新扶持力度。建立稳定增长的科技创新投入机制，着重围绕新材料、新能源、电子信息、先进制造、高技术服务业等国家重点支持的高新技术领域，有针对性地加大扶持力度。２、完善区域科技创新体系。３、积极构建高新产业集群体系。４、加快产学研结合。

　　民建宁波市委会在书面发言中指出，当前我市部分重点优势产业和新兴产业知名度不高、市场占有率不大、行业排名靠后，原因在于自主创新力度不够，创业金融体系缺乏有力支撑。为此建议：１、打造产业集群，推进产业结构转型。２、打造企业创新团队，提升科技核心竞争力。３、打造风险投资基地，构建创业金融支撑体系。引进境内外著名风投机构和培育本地风投龙头企业，力争用三到五年的时间，初步形成风险资本集聚效应。４、打造创新服务平台，营造良好创新环境。

　　重视“三农”建设 推进城乡统筹

　　薛旭初委员代表民革宁波市委会、市政协社法和民宗委在发言中指出，为满足我市农村居民对社区服务的需求，建议：１、加强组织领导，形成工作合力。２、整体科学规划，分步推进实施。将农村社区建设纳入“十二五”经济社会发展规划。３、逐步构筑以基本公共服务为基础、经营性服务为依托、志愿互助性服务为补充的相互衔接的农村社区化服务体系。４、加强村干部队伍、农村社区工作者队伍、农村社区志愿者服务队伍建设。５、建立投入机制，加大投入力度。

　　民革宁波市委会在书面发言中指出，我市现有耕地质量下降趋势严重，有些地方优质耕地被大量征占，补充耕地“上山下海”使耕地总体质量水平受到严重威胁，存量耕地的地力水平不断下降。建议：１、确立耕地面积和耕地质量两手抓的理念。２、尽快制订地方性规章制度，建立耕地质量的长效机制。３、加快构建耕地质量的监督监测体系。４、积极推进建设占用耕地耕作层剥离和再利用，不断提高新增耕地质量。５、充分发挥农技人员在耕地质量建设中的作用。

　　民进宁波市委会在书面发言中指出，当前我市农业龙头企业优势农产品出口受阻，生产稳定发展困难加大。为提高农业龙头企业抗风险能力，建议：１、进一步优化发展环境。２、加大对农业龙头企业的扶持力度。３、强化技术服务。４、加强产业链建设。通过招商引资，引导本地能人大户自主创业，提高农业产业化、集约化程度。５、强化科技创新。６、实施品牌战略。通过市场化经营运作，做大做强品牌农业，培育具有国际国内竞争能力的农产品重点企业。

　　农工党宁波市委会在书面发言中指出，我市农村金融体系服务水平整体较低、资金实力不足、激励机制不健全、管理体制不畅。为此建议：１、加大政策扶持力度。综合运用财税政策工具，增强农村信用社抵御风险的能力；建立金融企业支农联系制度，明确支农重点；探索农村产权改革，提高农村资产要素的流动性；培育农村信用体系，改善金融生态环境；完善农村信贷担保合作制度。２、改革农村信用社管理体制，拓宽信贷资金投入渠道。３、努力提高农村信用社服务水平。

　　九三学社宁波市委会在书面发言中指出，目前我市农村社会养老服务资源匮乏，传统家庭养老服务功能日趋弱化。为解决农村养老服务日益突出的供需矛盾，建议：１、推进服务内容创新。把农村居家养老服务的对象扩大到有需求的所有老年人。２、推进服务队伍创新。在社区广泛建立社区服务义工队伍。３、推进资金投入创新。加大社会福利彩票所筹资金对农村养老事业的投入。４、推进养老服务创新。实行分级帮扶的办法，为不同类别的老人提供分级服务。５、推进监管工作创新。６、推进规划工作创新。

　　市政协经科委在书面发言中指出，我市设施农业在发展中还存在经营分散、科技含量低、投资不足、管理不力等问题。为提高农业设施装备水平，建议：１、把发展设施农业作为农业基础设施建设的重要任务，切实加强组织领导。２、加快制定设施农业发展规划，强化宏观指导。３、推广先进适用设施，提升设施农业装备水平。４、积极推进科技进步，努力提供优良服务。５、增加资金投入，加大设施农业政策扶持力度。