人与狗能和谐相处吗？（资料照片）

　　本期嘉宾

　　肖 军 市城管局政策法规处处长 赵永清 市律师协会副会长

　　吴朝芳 市畜牧兽医局兽医师 巩小亮 江东区城管局执法督察科科长

　　裘德伟 江东城管局白鹤中队队长 谢才林 白鹤派出所民警

　　方宗寿 宁波爱心宠物医院 如影随形 宁波宠物发烧友、中国宠物网网民

　　谈起养狗的事，江东区白鹤街道紫鹃社区的老年居民朱阿姨似乎有种切齿之恨：去年有一次，她正好好地走在路上，一只大狼狗突然冲到她跟前，毫无准备的她当场吓出一身冷汗，而且病了半个月左右。“遛狗的人当时连眼皮也没朝我抬一下，就唤着狗走了。”朱阿姨气愤地说，更让她不解的是，“现在有些下岗工人和低保户，自己吃饭都要向政府讨，还要养狗。”

　　宁波市疾控中心统计的数据表明，２００９年全市犬伤门诊就诊人数达12万多人。

　　为什么宁波在对城市养犬通过立法进行规范管理之后，狗患仍然如此严重地危害市民的人身安全？问题的症结到底在哪里？如何才能有效遏制这一城市管理的顽疾？近日，晚报民情直通车“驶”进紫鹃社区，邀请市民、网友、专家学者与有关部门人士共同展开探讨，期冀能够为治理狗患寻找到有效途径。

　　三分狗患七分人祸

　　赵永清：看到宁波一年有十几万人被狗咬伤这个数字，估计大家都会有一种触目惊心的感觉。《宁波市限制养犬规定》我记得是１９９８年施行的，２００４年作了修订，现在又过去了６年。目前，根据报纸上公布的数据，全市共有犬类２４万只左右，这个数字在全国来说也是比较高的。每年，总有人被狗咬伤患上狂犬病死亡。狗咬人，关键还是人的问题，是人没有管好狗。

　　如影随形：现在很多人把狗猫视为亲密朋友，甚至精神寄托，或者追求时髦，我认为这些都没有错。我国法律也没有禁止公民养宠物。可是，如果狗和主人一起进出商场酒楼，甚至公交车，随地便溺，不知什么时候还会突然伤人，这就不对了。

　　宁波虽然出台了养犬地方法规，但是绝大多数以限养、严管为主，其规格、刚性和执行力度还远远不够。对养狗人的违法责任，以及执行效果等还有待完善补充。比如，美国有三部涉狗法律，其中有一条规定，在居民区内，狗吠超过三声，狗主人就要受到法律的惩罚。

　　赵永清：２００６年新颁布的《治安管理处罚法》也对养狗作了规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，可处以警告或罚款。驱使动物伤害他人的，可予以拘留。但现在好像没听说过有人因此被拘留的。

　　谢才林：提高养狗人的自身素质十分关键。对不文明的养狗人，我们应该通过各种各样的方式，如加强执法管理、营造舆论氛围、实行邻里监督等，对他进行有力约束，使他意识到自己的不文明行为并做出改正。

　　另外，如果居民发现社区有违规养狗的现象，可通知我们辖区民警，我们去做工作总方便有效些。

　　退休教师林利彬：我认为应该学习日本的经验，在办理养狗手续方面再严格些。如日本就规定领养者要严格填写领养表格，无固定收入、房间面积狭小、领养者道德品质不好等是不能领养宠物的。表格填好后，有专门的人士到领养人家中实地考察，确定无误后，才同意领养。