宠物粪便管理规定实际操作一纸空文

　　居民叶佩华：养狗的问题很多，我认为最突出的问题是晚上遛狗时小狗随地大小便，养狗的人不清理。晚上光线不好，如果有谁踩上，肯定一肚子气，而且感到运气不好。听说外地一些城市对狗随地大小便的行为进行处罚，宁波是全国文明城市，更应该这样做。

　　巩小亮：２００３年施行的《宁波市市容环境卫生管理条例》对宠物在外面随地便溺作了明确规定，宠物在城市道路和其他公共场所排泄的粪便应当由物主即时清除。违反规定的，责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。但是，由于取证难、执法难等原因，到现在为止还没有对此开出过一张罚单。

　　对宠物在道路和公共场所乱排泄影响环境卫生的行为，以前城管曾组织力量进行查处，但查处的难度非常大。一方面，市民对规范饲养宠物、保护环境卫生没有正确的认识，认为小狗便溺是小事一桩，根本够不上违法。另一个更大的难度就是执法取证。小狗随地便溺只是一瞬间的事，根本没有机会取证，有时候即使发现狗粪，但已经找不到狗主人了。在具体实施时，我们还是希望能从人性化的角度来处理，多劝说、多教育，而不是把经济处罚作为唯一手段。

　　肖军：政策制定容易，具体操作比较难，缺乏实施细则。另外，养犬的违法成本很低，执法成本却很高。执法人员首先要做的是对狗主人的不作为行为进行取证，取证要用摄像机或照相机。即便是我们把所有的执法程序做完之后，也很难执行。我们给违规者作出了最终的行政处罚决定，可他根本就不理睬、不履行。我们最终的办法就是申请法院强制执行。

　　另外，对狗主人进行经济处罚这个问题上，有相当一部分是为了给自己做伴而养狗的老年人。对这样的人群要进行经济处罚的话，肯定会存在一定的困难。

　　如影随形：现在看来，问题的症结显然是执法力度问题，也就是说在养狗方面的行政执行力不够强。另外，从城管部门本身来说，也未必会把管狗问题作为一个非常重要的问题来对待。

　　赵永清：应该成立一个独立的机构专门做这个事情，要有专人去管，把人财物、责权利匹配好，才有可能把狗管住、管好。