股东代表就重大投资项目进行表决

　　核心提示

　　“民主决策五步法”、“股东议事厅”、“圆桌听证会”、“老年互访团”、“爱心互助基金”、“社区网络发言人”、“三月红妇女社”、“和谐拆迁亲友团”……这些来自基层的创新举措，是江东区建设和谐社会的生动实践。

　　股份经济合作社、人文社区、企业、基层单位、文明家庭等“五大和谐细胞”的“激活”，促进了江东区整个社会的和谐。去年，该区信访大幅度下降，许多问题在基层得到妥善解决，群众满意率提高到８２％。去年，江东区被评为“全国和谐社区建设示范城区”。

　　江东区努力筑牢社会和谐稳定第一道防线，以每个细胞的和谐共融、健康成长促进整个社会和谐的经验，将给大家带来启发。

　　“民主决策五步法”

　　合作社和谐的“法宝”

　　股份经济合作社本来是江东区经济改革的一大亮点，原有２７个村通过实施旧村改造、村改居、农村股份合作制改革工作，至２００５年成为全市首个完成“三改一化”的区域。但随着合作社经济实力的不断增强，群众对集体资产的关注度越来越高。部分合作社存在的管理班子能力不够强、内部治理机制不够健全、制度执行不够到位、干群沟通交流机制不够健全等问题，再加上大量房屋拆迁、土地征用等因素，引发了部分合作社干群关系紧张、上访事件及群体性事件时有发生，出现了不和谐的音符。

　　江东区委、区政府领导班子认为，出现不和谐的音符，是社会转型时期必然出现的现象，关键要科学分析，主动应对，创新举措，健全机制，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。因此，２００９年年初，该区率先提出了要创建“和谐股份经济合作社”的意见。

　　同时，在各股份经济合作社中大力推行“民主决策五步法”：第一步，股东代表、党员提议决策事项；第二步，“联席会议”形成初步方案；第三步，召开党内论证会、股东代表座谈会、民主听证会征求意见，形成方案；第四步，“联席会议”修改完善方案；第五步，提交股东代表大会讨论通过。

　　福明街道明一股份经济合作社就是通过“民主决策五步法”，决定联合股东共同“合股”开发明晨大厦项目的。该项目需建设资金１．６亿元，合作社资金尚有缺口，讨论决定由股东自愿入股，最终入股４７９３万元，有９０％的股东参与。

　　２００９年年初大厦投入使用，世纪联华等企业入驻后生意红火。去年，该大厦带给合作社的租赁收入为１６６０万元，占合作社全年经营性收入的６９％，股东最高分红３万多元，大家笑逐颜开。

　　江东区农经局局长童建业说，创建和谐股份经济合作社，关键是要突出民主管理，以达到“团结合作班子好、科学发展经营好、制度完善管理好、和谐稳定干群关系好”的目标。因此，各合作社创新了不少制度，如普遍实施了“六必访”制度，即股东婚丧嫁娶必访、有思想问题必访、有生活困难必访、生病住院必访、家庭纠纷必访、征地拆迁必访。许多合作社还实现了社级财务管理实时监控、合作社会计委托代理、财务审计、首议制、股东议事室等等。

　　和谐促进经济发展。截至去年年底，全区合作社集体资产总量达５２．７亿元，同比增长１２．８％；净资产达４３．５亿元，同比增长１５．４％。