编者按：今年以来，我市外贸形势明显好转，进出口各项业务不断攀升。但根据宁波检验检疫局近日发布的《国外技术性贸易措施对宁波企业影响情况调查报告（２００９年度）》，我市企业遭受国际技术性贸易措施的影响程度日渐加深，影响面首次超过了５０％。这提醒我们，技术措施是一场看不见硝烟的贸易持久战，有关部门和企业应该时刻做好应对技术措施的准备，练好开拓国际市场的基本功。

　　半数企业受到技术措施影响

　　去年，宁波检验检疫局发布了全国首份区域性技术措施影响情况调查报告。近日，宁波检验检疫局再次发布了国外技术措施的年度调查报告。据了解，此次调查为期两个月，涉及全市的８个行业、５００家出口企业。调查表明，５２．６３％的宁波出口企业不同程度地遭受了国外技术性贸易措施的影响，比２００８年上升了３．８３个百分点，比重首次超过５０％。全市出口企业因此蒙受的直接损失总额达１１．３６亿美元，机会损失达１６．２４亿美元。调查还显示，宁波企业普遍把“技术措施”作为“国外市场疲软”之后的第二大出口障碍。据统计，受调查的５００家企业去年遭受各类技术措施的次数高达３９５９次，相当于平均每家企业要面对８道技术措施的考验。

　　宁波检验检疫局副局长李忠榜告诉记者，当前国外的技术措施有愈演愈烈之势。去年，世界贸易组织（ＷＴＯ）共收到各成员关于其制定或实施技术性贸易壁垒的通报共２９８８个，比前年又增加了２１个。值得注意的是，发展中国家的技术措施明显增多。据统计，发展中国家提交的技术措施通报占到总量的７２．０９％。尽管如此，欧美发达国家制定或实施的技术措施仍然居于主导地位，其要求严格、标准先进，成为各发展中国家仿效的对象，代表了当前技术标准的发展趋势。进入发达市场付出的代价仍然要远远高于发展中国家。从技术措施直接损失占出口额的比重来看，排在前列的都是发达国家和地区，如美国达到了３．３％，日本、欧盟也分别达到２．９１％和２．６１％。

　　从出口市场来看，欧盟、美国仍是宁波企业遭受技术措施损失最严重的地区。２００９年，我市企业在这两个市场因技术措施造成的损失占到了总损失的５７．３％。此外，日本、韩国、澳大利亚和新西兰以及巴西等市场造成的损失也超过１亿美元。其中，日本是宁波农食产品最主要市场，同时也是遭受技术措施损失的重灾区。不少出口企业认为，新兴市场的技术措施较少，门槛低。但实际上，新兴市场的技术措施也不可忽视。如去年中东市场的技术措施造成我市企业损失额就达到９２００万美元，占到了总损失的８．１％。

　　安全健康环保是技术措施重点

　　技术措施的影响面越来越宽泛。根据调查，八大行业受技术措施影响的企业比例均在２０％以上，最低的“交通工具”行业也达到了２３．０８％。“轻工玩具”、“机电仪器”、“橡胶塑料”以及“农食产品”等仍是受影响面较广的出口行业，其中，“轻工玩具”行业受影响比率最高，达７０．８３％。另外，“纸木非金属”行业在美国《消费品安全改进法案》、加州ＣＡＲＢ认证以及澳大利亚熏蒸新规的多重“夹击”下，受影响比率从去年的３２．５６％攀升到了５１．２８％，是受影响程度增长最快的行业。

　　技术措施标准越来越高，特别是在安全、健康、环保领域，要求更是苛刻，需要引起宁波企业的高度重视。如美国众议院通过的《２００９年食品安全加强法案》草案（Ｈ．Ｒ．２７４９）、欧盟新玩具指令、美国《２００８年消费品安全改进法案》、加拿大双酚Ａ禁令、ＥｒＰ欧盟绿色指令、欧盟ＲＥＡＣＨ法规通过的２９种高关注物质、日本修订的《化学物质审查法》、欧盟富马酸二甲酯禁令等，都对我市相关出口行业带来了很大的影响。据统计，去年美国、日本、欧盟和韩国为主的１５个国家和地区对我国出口食品发布了不合格通报，共涉及产品１１８９批次。在非食品类产品方面，美国消费品安全委员会去年共对我国发布２１１个召回通报，欧盟发布了１０２６个，加拿大发布了１６７个。其中，宁波出口产品也收到了４９个不合格或召回通报。这些大多是因为不符合安全、健康、环保等方面的法规。

　　此外，企业遭遇频率最高的技术措施类别为“产品认证”、“企业认证”、“有毒有害物质限制”和“环保节能要求”，分别占到总次数的１１．９２％、１１．０１％、１０．７９％和９．３５％。值得关注的是，由于针对某一类产品的标准和要求越来越多地被纳入各类认证来实施，给企业识别、应对带来了困难。近来兴起的各种企业认证，如社会责任认证、国际玩具协会的ＩＣＴＩ认证等，也对企业的生产规范提出了更为宽泛的要求。