住房保障为“安居”奠下基石

　　“安居”是百姓自古以来的朴素愿望，也是市委、市政府最为关注、重点推进的重要民生工程之一。到目前，宁波的住房保障圈越画越大，累计已有２０多万市民受惠。

　　住房保障政策体系不断健全。从２００２年起，我市系统推进廉租住房、经济适用住房保障，并结合宁波实际，创新实施经济租赁住房、限价房等保障方式，不断健全完善住房保障体系，形成了面向城镇低收入住房困难家庭，以廉租住房、经济适用住房、限价房、经济租赁住房等为主的多层次城镇住房保障体系。住房保障对象的住房困难标准统一调整到人均住房建筑面积１８平方米以下，这一标准在全国、全省都是领先的。

　　今年的住房保障目标确定为：力争解决城镇居民保障性住房困难户数比２００９年增长２０％，达到２．０４万户；基本解决在城镇居民人均可支配收入６０％以下的城镇住房困难家庭的居住住房。全市新开工建设保障性住房４０万平方米，限价房４０万平方米，人才公寓和农民工公寓２０万平方米；推出经济适用住房４６００套，限价房２２００套，人才公寓６００套。其中，中心城区继２００９年度４９３８套经适房推出后，今年要再推２５００套左右经适房；各县（市）区确保在今年年底前，基本满足现有符合条件的家庭申购经适房的需求。

　　廉租住房保障方面，今年将把家庭人均收入水平在城市居民人均可支配收入６０％、人均住房面积１８平方米以下的城市住房困难户，都纳入保障范围，做到应保尽保，全年新增保障４０００户。同时，按照“力争２年内基本满足人均住房１０平方米以下廉租住房家庭实物配租需求”的目标，进一步加大实物配租力度，争取筹集配租房源１０００套以上。

　　租赁房和租赁市场管理方面，市建委将研究制订相关政策意见，进一步培育和规范住房租赁市场，解决广大外来务工人员和购房困难家庭的租房需求。今年４月２０日，市政府召开专题会议，强调要加大经济租赁房建设力度，今年推出经济租赁房不少于一万套，解决买不起房又没房住的群众特别是符合条件的新宁波人的住房困难。

　　今年全市住房用地供应计划日前获市政府批准。全市国有建设用地使用权住房供应计划为１２３７公顷，比２００９年增加３８６公顷，增长３１．２％。其中保障房、旧城改造等拆迁安置和中小套型商品房等保障性三类用地占住房用地总量的７５％。

　　２０００年起，中心城区先后实施了两轮老小区整治工作：２０００年至２００７年，市、区两级共筹措资金４．６６亿元，安排整治小区１１６个、面积达８０７万平方米，受益居民１１万余户；２００８年至２０１２年，计划安排资金６．２２亿元，完成整治老小区１１５个、面积８３０余万平方米。截至目前，已完成整治老小区４４个、面积３１３万平方米，受益居民３．８万余户。通过集中整治，城市形象有了明显改观，老小区居民的居住环境有了较大改善，小区管理工作也得到了加强。

　　“五路四桥”迎来收官之年

　　“五路四桥”是沟通城市外环道路，贯穿东西南北，加强中心城区联系的城市交通组合项目，为省、市重点工程。该项目由五个子项目组成，分别为：东外环路、南外环路东延、惊驾路－城庄路、通途路西段、机场路北延，道路全长３２公里，项目静态投资约１０８亿元。

　　五个项目中含跨江特大桥梁４座，分别为明州大桥、外滩大桥、湾头大桥、青林湾大桥；大型互通立交桥６座，分别为东外环路与南外环路立交、东外环路与通途路立交、东外环路与江南公路立交、东外环路与宁镇公路立交、东外环路与北外环路立交、机场路与北外环路立交；中小桥梁３０多座。项目涉及海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区及宁波高新区，占地面积４０９０亩，拆迁估算面积５２万平方米。

　　“五路四桥”项目２００５年底启动建设。经过几年的艰辛耕耘，目前已进入了快速推进阶段，并即将全面竣工。

　　２０１０年是“五路四桥”项目建设会战攻坚深入之年，也是抓进度、出形象、决战决胜之年。建设者们按照年初制定的目标任务，“快、重、准、实”地推进建设，围绕中心工作团结协作，会战攻坚，各个项目进展显著。截至４月底，“五路四桥”项目累计完成投资８９亿元，占总投资的８５．６％。

　　四座大桥，一桥一景。目前，明州大桥完成７８％，外滩大桥完成７０％，湾头大桥已建成通车，青林湾大桥完成初验。

　　六座立交中，机场路立交、北外环立交、江南公路立交、宁镇公路立交已通过初步验收。通途路立交完成９１％，南外环立交完成８７％。

　　道路工程中，惊驾路江东段及通途路的新芝路至环城西路段已经建成通车。惊驾路江北段大部分已完成路面施工。城庄路大闸路至规划支路段已完工并交付使用。机场路北延已完成。南外环路东段、东外环路正在抓紧建设，力争明年上半年完工。

　　城市发展，交通为先。“五路四桥”项目完工后，将与绕城高速及连接线等工程，共同构建起宁波市区内疏外导的更为强健的城市骨架，城市交通将上一个新台阶。它建成后将解决三方面的问题。一是使现有的城市框架更为完整。机场北延、南外环路东段建成后，重型货车将被引入城市外围，不必穿城而过，从而减少城市噪音和安全事故的发生。二是加强城市内各区域的联系和沟通。“五路四桥”项目中，机场路延伸段、青林湾大桥、城庄路和湾头大桥建成后，将承担起联系市区西北部江北与海曙及江北内部湾头、洪塘、庄桥乃至慈城等“中提升”功能区块与老城交通的功能。东外环路联系了北仑、镇海、高新区、鄞州区，使区域的交通更加便利快捷。三是打通宁波城市与外界的交通结点。机场路－北外环立交及青林湾大桥是市区通往杭州湾跨海大桥的交通节点。明州大桥是舟山登陆宁波城区的主要通道。东外环－南外环立交是象山进入宁波中心城区的必经之路。这些项目建成后，将使宁波与周边地区的交通更加顺畅，宁波港口优势更加突出。

　　不久前，机场快速干道完成了对原有４座高架桥梁的拆除，部分路段开始进入箱梁施工阶段。这标志着，机场路快速干道均进入建设高峰期。

　　机场快速干道是我市启动建设的首条城市快速路，北起青林湾大桥南引桥，南至３４省道互通立交，全线１０．３公里，是沟通中心城与鄞州、奉化以及余慈地区最便捷的快速通道，也是栎社国际机场、客运中心及铁路南站枢纽最快捷的集散通道。该项目计划到２０１１年年底全部建成通车。

　　工程采用“主线高架＋地面辅道”方案，高架和地面辅道均为双向六车道，其中高架主线按城市快速路标准，设计时速８０公里，地面辅道按城市主干道标准，设计时速６０公里。其先行节点工程通途路立交，已于２００８年底开工建设。该工程为定向式立交，是一座功能完善的大型枢纽性城市互通立交。

　　宁波市机场快速干道地处重要门户，为空港进出重要通道，影响面广。为了工程能早日发挥功效，并最大程度减少建设期间对百姓出行与生活的影响，项目施工方自我加压，用实际行动践行着“工程文明建设”。

　　首先，建设者开展了大量“和谐共建”工作：多方位宣传工程意义，广泛听取专家和沿线市民的意见建议，组织市民参加座谈会……通过一系列活动，增进了居民群众对工程建设的了解支持，维护了和谐稳定的社会环境，推进了工程的顺利建设。

　　在交通组织方面未雨绸缪。各建设单位在工程建设初期就已对施工期间如何确保市民出行作了周密安排：首先在现机场路西侧绿化带内开通了一条约１０米宽的保通道路；根据工程进度以及每个阶段的不同情况，及时协助交通管理部门调整交通组织方案，并及时告知市民。在工程进入高峰期前，各相关部门还通力合作，完成了丽园南路、环城西路支路卡口改造等一系列可以起到疏解机场路交通流量工程的建设，为机场快速干道顺利施工铺平了道路。

　　工程建设，难免会对周边居民的生产生活带来影响。对此，项目施工者坚持把文明施工作为抓安全、保质量、促工期的重要抓手：在施工过程中，各项目部通过采取选用低噪音的施工机械，定时对施工现场进行清理，在围档内侧设置矮砖墙防止泥浆水外溢等措施，来降低污染源对周边居民生活的影响。

　　世博会期间，对项目的现场管理提出了更高的要求。为此，项目又对工程现场的各项文明标化工作进行了详细的布置，分别从“美化”、“净化”、“绿化”三个方面进行落实。

　　如今，行经机场路西侧由北往南保通道路的车辆，没有一辆车是“灰头土脸”的。保通道路西侧绿化带已建起。道路及各主要路口工地，周围全部采用了彩钢板进行围护，围护总长近８公里。建设单位还特地在西侧彩钢板上，每间隔２４米悬挂１８米长的彩色喷绘，并在２４米的间隔中张贴各类文明标语。喷绘及文明标语的内容包括工程安全文明施工宣传、文明出行以及迎接２０１０年世博会等。

　　机场快速干道的五个施工标段，每个标段都组织建立了文明标化工作的管理体系，且均有１５－２０名人员专项实施各标段工程的文明标化及保洁工作。每天，项目部都有专人对机场路东西两侧路面、彩钢板围护进行清扫、清洗，并对沿线道路垃圾进行重点清理，确保了场地整洁，减少了扬尘。