宁波海关关员展示ＡＴＡ单证册。

　　中国宁波网讯 宁波是外贸大市，也是出境参展的大市，然而，为出口参展的样品货物通关“开绿灯”的ＡＴＡ单证册却在宁波遭到冷遇。去年一年市贸促会签发ＡＴＡ单证册仅６８份，海关受理的ＡＴＡ单证册项下的进出口货物仅１００票。相比之下，去年全球ＡＴＡ单证册的签证量达到了１５万份。这让宁波海关负责办理ＡＴＡ单证册通关的关员李涛涛十分不解，“宁波企业出境参展多，我想应该是非常需要这个既省时又省钱的服务的，怎么都不来申请呢？”

　　记者对此进行了采访调查，发现ＡＴＡ单证册在宁波遭受冷遇，实际上折射出了宁波出口商品附加值较低的现状。而企业对ＡＴＡ单证册使用范围的误解，让ＡＴＡ单证册进一步受到冷遇，也使更多企业未能享受到ＡＴＡ单证册所带来的便利。

　　去年全市仅发放６８份

　　ＡＴＡ单证册是一份国际通用的海关文件，它是世界海关组织为暂准进口货物而专门创设的，俗称为“货物免税进口护照”。

　　有了ＡＴＡ单证册，展览品就可以像人们持护照旅游一样穿行各国。目前，ＡＴＡ单证册已经成为暂准进口货物使用的最重要的海关文件，在国际经贸活动中广泛使用。

　　据了解，使用ＡＴＡ单证册为出境商品办理签证，有着很大的便利。据宁波海关关员李涛涛介绍，一是可以快速通关，在全球加入世界海关组织的成员国中都可以实现便利；二是可以免缴关税，而且不用担保。

　　不过，ＡＴＡ单证册的使用也有一个限定，就是出境商品在ＡＴＡ单证册签证的条件下，必须原样返回国内，才可享受ＡＴＡ单证册提供的便利。如果未能原样返回，则必须在事后缴纳海关关税。

　　对于宁波这样的外贸大市来说，仅在市贸促会组织下的出国参展企业就超过１０００家，而通过其他各种途径参加境外展会的，估计每年都超过１０００家。对于这些企业，ＡＴＡ单证册应该是非常适用的。记者从宁波市贸促会和宁波海关了解到，自１９９８年１月起，我国开始实施ＡＴＡ单证册制度。宁波市贸促会负责签发宁波企业的ＡＴＡ单证册业务。然而，２００９年全年宁波仅发放出ＡＴＡ单证册６８份，全年宁波海关受理ＡＴＡ单证册项下进出口货物仅１００票，货物总重５８１．２７吨，货物总值１８５．２２万美元。我市出境参展的大多数企业，都没有享受到ＡＴＡ单证册的便利和优惠，多缴了关税，多办了手续。这与ＡＴＡ单证册在全球的广受欢迎程度形成了鲜明的对比。据统计，去年全球ＡＴＡ的使用量超过了２０万份，其中仅德国就有３万多份。