展样品就地处理背后是附加值低

　　为什么数千家宁波企业放着ＡＴＡ单证册的优惠政策不用呢？

　　记者为此对我市３０家企业进行了采访调查，发现大多数宁波参展企业的展样品都是就地处理，这成为了ＡＴＡ单证册签发量偏少的主要原因。而深究其背后的根本因素，则是宁波出口商品附加值偏低。

　　在对３０家企业的调查中，有３家企业表示正在使用ＡＴＡ单证册，另有１家正在申领ＡＴＡ单证册。有１５家外贸企业的业务员或总经理表示熟知或听说过ＡＴＡ单证册。在对企业为何不使用ＡＴＡ单证册的调查中，有２１家企业表示，由于展样品在参展国就送给了客户或就地直接卖掉，因此不符合ＡＴＡ单证册的使用要求，从而不申办ＡＴＡ单证册。其余９家企业都表示参展样品要原样带回国内，其中有５家企业是因为没听说过ＡＴＡ单证册而未去申领，有１家正在申领，其余３家企业未申领ＡＴＡ单证册的原因不明。

　　随着对２１家就地处理展样品的企业进行更深入的采访，记者发现这些企业出国参展的展样品大多数为小家电、塑料制品、服装、文具等，单品价值较低，运回国内的费用可能比样品本身更加昂贵，因此企业都选择将展样品就地处理掉。

　　徐志伟是宁波市贸促会负责签发ＡＴＡ单证册的法律部出口产品服务科科长，长期从事与ＡＴＡ单证册相关的工作。他告诉记者，从国际惯例来看，附加值较高、加工制造难度较大或成本较高的机械设备、医疗器械、珠宝等参展样品更适合使用ＡＴＡ单证册，这类商品的附加值远高于其运费，从而使来回运输变得经济可行。而对于附加值低、容易复制的参展商品如服装、小家电等，使用ＡＴＡ单证册通关的企业相对较少。

　　“宁波的情况也符合这个惯例。宁波出口商品以纺织服装和小家电为主，附加值低，参展后原样运回的样品较少，这直接导致企业不重视申领ＡＴＡ单证册。这也从一个方面凸显了我市出口商品的结构亟待优化，高新技术产品、拥有自主知识产权的产品、高附加值产品的出口比重亟待提高。另外，我们对ＡＴＡ单证册的宣传力度不是很大，知道这个政策的企业较少，也是ＡＴＡ单证册发放数量较少的一个因素。”徐志伟说。

　　徐志伟还透露，今年以来ＡＴＡ单证册的签发数量同比增长了３０％，达到了４７份。与前两年相比，今年前来申领ＡＴＡ单证册的企业集中在医疗设备行业、音响制造、机床、模具、保险箱等附加值相对较高的领域。

　　对于众多企业认为出境参展商品就地处理不符合ＡＴＡ单证册申领条件的理解，宁波海关给出了不同的答案。“这是很多企业的误解，其实参展商品在ＡＴＡ单证条件下通关也允许留购。参展企业只要回国后缴纳相关的关税，还是可以使用ＡＴＡ单证册，享受便利的。”宁波海关负责办理ＡＴＡ单证册通关的关员李涛涛表示。