落户优惠：吸引力不强

　　《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》的出台，旨在“进一步激发外来务工人员参与我市经济、政治、文化、社会建设的积极性和创造性。”相关部门对该政策的目的解读为：研究出台外来务工人员积分落户政策，有利于吸引、培养和留住高素质外来劳动力，建立完善外来务工人员有“盼头”的激励引导机制等。

　　而对于政策的吸引力，暂行办法也有相关解读：外来务工人员本人及其配偶、未成年子女在落户后，享受与户籍人口同等的免费义务教育、经济适用房和限价房申购、廉租房申请等待遇政策，并将其纳入城镇基本养老保障、基本医疗保障、低收入保障等政策享受范围。

　　对此，许多外来务工人员认为吸引力不大。在经济开发区某机械企业工作的小王认为，政策本身就隐含着户籍歧视。老家在湖南株洲的小王告诉记者，株洲是“长株潭”城市群区之一“品”(三地地理上呈“品”之型结构)，有当地户籍的人员在城市群建设中可以享受安置、医疗、失地等各种政策性保障，如果户籍落户宁波，得不偿失。

　　小王的质疑也不是多余，联成机械是从江东区搬迁到我区的一家民营企业，在江东期间，公司员工小祝成为宁波市享受积分落户政策的3名幸运儿之一。然而由于没有自己产权的房子，目前他和妻子的户口依然是集体户口，这也意味着其子女不能享受家庭户口的更多优惠政策。

　　门槛设置：存在局限性

　　今年6月8日，广东省公布《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》，尽管该政策仅限广东省内的农民工入户，但其积分落户政策门槛的确要低得多。

　　按照该意见，原则上外来务工人员积满60分便可申请入户。满足基本条件前提后，初中生也可申请积分。如学历积分指标为初中生5分，高中或中专、中职为20分，大专60分，本科及以上80分。而在职称上，高级工50分，技师60分，而宁波的标准为高级技师才35分。“有时候大专以上学历一项内容或者技师一项就可以积分落户。”

　　通常落户有两种途径，一种是人才通道，一种是优秀外来务工人员。学历较高的人员一般走人才通道，学历偏低的人员只能通过积分落户。但对于宁波市规定的学历限制，企业方也有不同看法，理由是许多初中毕业的优秀蓝领，虽然没有高中以上学历，但却是技术骨干，如阳光交通器材有限公司员工小莫，曾在全国炼焦大赛上得过奖，可因为学历是初中毕业，就没有资格申请积分落户，“既然是吸引优秀蓝领，就要唯才是举，不应设置学历等限制。”

　　而对于积分指标第一项的技术创新指标，更多人认为是画蛇添足。区总工会一名工作人员告诉记者，能够取得发明专利或者获得科技进步奖的外来务工人员本身就是人才，可以通过人才通道，而不用走积分落户渠道。更何况，真正的优秀蓝领是香饽饽，对于户籍可能不是很在意。

　　“目前宁波市的积分落户政策是暂行办法，市、区两级肯定会进行综合评估和完善，以吸引更多优秀外来务工人员融入宁波，与宁波共发展、同进步。”区外来务工办负责人表示。