国际金融危机退潮，全球经济回暖，在紧临深水良港的宁波保税区，一些外人难以觉察的变化正在悄然发生。

　　进口葡萄酒市场、金属原材料市场、固体化工市场、船舶交易市场……似乎在一夜之间，一批进口专业市场就在一幢幢写字楼间崛起。

　　管委会统计显示，至今年7月底，各类市场已集聚会员企业700多家，注册资本超过20亿元。

　　另一方面，在“境内关外”的特殊政策引领下，保税区出口采购配送业务也风生水起，为“宁波制造”进入国际市场搭建起一条“绿色通道”。

　　一头是需求涌动的中国市场，一头是潜力巨大的国际市场，在两个市场扇面的节点上，宁波保税区以市场培育为突破口，开始了向亚太重要国际门户“功能区”的战略转型。

　　寻找转型突破口

　　要素制约与产业选择，这对长期以来被发展速度掩盖的矛盾，在这次国际金融危机的袭击下显露无遗。

　　在面积只有2.3平方公里的宁波保税区，如何从依靠资源消耗的工业扩张向依托功能提升的现代服务业转型，更是个生死攸关的问题。

　　与其他区域相比，土地是保税区最稀缺的资源。“寸土寸金”在这里并不是个夸张的修辞。

　　为了缓解土地供应矛盾，去年开始，保税区引导22家低产低效工业企业转移出去，收回厂房3.8万平方米、土地40万平方米，为转型升级腾出了一定空间。

　　但是，这并没有从根本上解决保税区可持续发展问题。

　　“从长远看，保税区的转型发展，要立足于国家赋予保税区的不可替代的优势，寻求更高层次的转型。”宁波保税区管委会主任马兆祥说。

　　这种转型，其实就是由传统的工业主导发展模式向开放式的“功能区”转型，通过创新监管模式，推进口岸通关便利化，拓展贸易功能和口岸功能，完善物流配送体系，打造内外合作的平台。

　　其重中之重，是发挥国际贸易、保税物流、展示展销等功能，培育高端生活消费品和大宗资源性商品进口市场。

　　作为海关特殊监管区域，宁波保税区的这次战略转型得到了海关、国检、外汇、工商、税务等各个驻区部门的鼎力支持。

　　海关按照“一线放开、二线管住、区内自由”的监管原则，实现了通关数据“一次录入、多次使用、信息共享”和进口货物“一次申报、一次查验、一次放行”快速通关。

　　国检实施“一次报检、一次采集、一次检验检疫、一次收费、一次签证放行”管理模式，特别是“进境商品预检验”、进口葡萄酒风险评估和抽批抽项目检验，使检验周期由7至10天缩短到1天。

　　海关等部门还积极支持保税区将保税功能向码头延伸，满足钢铁企业开展铁矿砂保税贸易需求。

　　国检等部门则积极向上级争取，使宁波口岸成为全国第7个进口水果指定入境口岸和全省惟一可直接进口水果的口岸，支持宁波保税区进口水果市场建设。