编者按
近年来，我市以文化大市建设为抓手，坚持以改革促发展，全面实施文化建设“六大战略”，深入推进文化体制改革，积极构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，推动文化大发展大繁荣，保障广大人民群众基本文化权益，文化体制改革取得阶段性成效，文化建设有了长足的发展。
为宣传、贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步推动文化建设和文化体制改革，本报从今天起刊发系列综述，集中回顾、总结我市在深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣方面取得的经验和成绩。
2003年6月，成为全省两个文化体制改革试点城市之一，宁波吹响文化体制改革号角；
2006年7月，制定下发《宁波市全面推进文化体制改革实施方案》，对全面推进文化体制改革作出重要部署，宁波文化体制改革全面展开；
2009年8月，召开全市文化体制改革工作会议，对经营性文化事业单位改革和深入推进文化发展作出全面部署，宁波文化体制改革进入攻坚克难阶段；
至2010年年初，全市74家公益性文化事业单位推行了用工聘用制度和岗位管理制度，17家经营性文化单位实现了转企改制，宁波文化体制改革取得阶段性成效。
从2003年到2010年，时间过去了7个年头。在这7年里，宁波抓住宏观和微观两级层面、事业和产业两大领域、国办和民办两方面力量，由点到面，文化体制改革不断向纵深发展，文化建设取得了积极成效——
覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系基本形成，市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化设施网络建设逐步完善，“十五分钟文化活动圈”基本建成；
文化产业快速发展，总量持续扩大，结构特色明显；新兴文化产业崛起，原创能力增强。文化产业成为城市经济发展一个重要增长点。
从摸着石头过河，到大胆创新，宁波文化体制改革逐渐走出了一条属于自己的特色之路，结出了累累硕果。
转企改制，激发文化单位发展活力
典型案例：7年前，宁波市歌舞团还是一个人员不满百人、演出年收入只有几百万元的地方歌舞院团。2003年9月，宁波市歌舞团改企转制成立有限责任公司，到2007年，演出收入就已超过1500万元，2009年更是突破1900万元。公司创排的舞剧《十里红妆·女儿梦》一炮走红，荣获第十一届全国精神文明建设“五个一工程奖”和第七届全国舞蹈“荷花奖”优秀剧目奖。剧组北上巡演，场场爆满，9月16日将登上国家大剧院的舞台，连演3天。
国有文化单位转企改制是文化体制改革的中心环节，而院团改革又是改革中最难啃的“硬骨头”之一。传统院团不仅体制陈旧负担沉重，而且市场生存能力极弱。
文化体制改革说到底就是要解放和发展文化生产力，只有通过改革重塑企业的市场主体地位，调动广大文艺工作者的积极性，出作品、出人才，文化才能获得真正的繁荣发展。
2003年6月，宁波市歌舞团与甬剧团、越剧团等3个国有文艺院团被列为文化体制改革试点单位。
全员聘任制、评聘分离，完全打破身份管理，实行新的分配制度，从纯粹的国有文化艺术单位到有限责任公司，宁波市歌舞团经历着嬗变。
要生存，就要主动找市场；市场需要什么，就创作什么。
围绕市场这根“指挥棒”，宁波市歌舞团有限责任公司从策划主题晚会《风情七千年》开始，创作出《烟雨江南》、《跨越》、《十里红妆·女儿梦》等富有浓郁乡土风情的精品力作。市场打开了，公司也渐渐“做强”了。
改革促进发展，创新带来活力。宁波市充分利用改革试点区的各项优惠政策，抓住关键环节，做到公益性文化事业和经营性文化产业“两手抓、两手强”，文化单位改革稳步推进。
——七年来，共在全市74家公益性文化事业单位中推行了用工聘用制度和岗位管理制度，逐步建立了以“干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低”为目标的内部管理机制和以财政投入与公共文化服务绩效考核挂钩的运行机制，有效激活了文化事业单位内部活力；
——17家经营性文化单位实现了转企改制，通过体制机制改革，激发了市场主体的竞争活力。宁波报业印刷发展有限公司等单位，经营业绩成倍增长，实现了跨越式发展；
——新闻媒体“两分开”改革获得初步成果。宁波日报报业集团将《东南商报》的经营业务剥离，与民营资本合作按照现代企业制度组建公司，在采编部门中大力推行“三脱钩一挂钩”改革。这一改革案例还被中央文改办在全国推广。
经营性文化事业单位转企改制，有其复杂性和特殊性。在处理改革中的问题上，宁波市始终坚持以人为本、积极稳妥的原则，坚持分类指导，实行“一团一策”，妥善处理人事关系和社保衔接工作，使改革工作平稳有序推进，确保了社会和谐稳定。
改革的目的是发展。宁波市把深化改革和资源整合有机结合起来，推动业务相近、资源相通的改制文化企业组建集团公司。根据市委部署，宁波日报报业集团已制订了宁波出版发行集团的组建方案，组建工作的各项具体任务正在抓紧落实。
按照去年中央第三阶段改革的部署，我市15家经营性文化事业单位需转企改制。去年12月，宁波市新华书店有限公司和宁波出版社有限公司顺利挂牌。目前，宁波市新华书店、象山新华书店、宁波歌舞团有限公司3家单位已经省委宣传部认定完成了转制改企任务，鄞州电影公司已基本完成改制任务，有待省里认定，其余10家改制单位已制订落实了改制方案，有待下一步审批确定。