记者解读

　　三方面“从严”打压投机炒房

　　家庭唯一住房认定“从严” 按照原政策，有拆迁安置房、房改房、解困房的家庭，再购进一套普通住房，可以享受和首次购房者相同的契税优惠税率。而按新细则，这部分家庭以后新购的普通住房，都不算作家庭唯一住房，必须按总房价的３％缴契税。

　　家庭唯一住房认定范围扩至全大市 在该项政策的具体执行上，本地其实已经有过一次“从严”或说“堵漏”的变化。

　　２００９年时，开首次购房证明是以个人为单位，且只需要到购房所在地的房管部门去开具。假设一位在老三区已有多套住房的市民，当年又到此前从未买过房的鄞州区去买了套房，他只需要到鄞州房管部门去开证明；而且，因为老三区和鄞州区的个人住房登记信息系统未联网，他应该能够开出首次购房证明，从而享受到契税优惠以及财政给予的契税补贴——９０平方米及以下住房契税全补、９０平方米以上普通住房契税补贴５０％。当时的政策，显然给了一些炒房者钻政策“空子”、骗取契税补贴的机会。

　　而从今年２月３日起，本市规定购房者开具首次购房证明要以家庭为单位，同时户口在市六区范围内的，需要先到户口所在地开一份证明、再到购房所在地开一份证明。这个政策一实行，像上述那类市民，就难以开出首次购房者证明了。不过，户口不在市六区内而在其他县（市）的购房者，不要求提供户口所在地的住房登记情况证明，还是可以钻“空子”——假设一位户口在余姚的购房者，在余姚有多套房子，现在到此前未买过房的市六区买一套房，则也能在购房所在地的房管部门那里开出首次购房证明，享受到优惠契税以及购房补贴。

　　这次政策调整，将“市六区”改成“全大市”，则把通过开购房证明来享受优惠契税的“空子”，堵得更加严实了。按照新政策，县（市）购房者到市六区买房，要想享受优惠契税，必须从户口所在地房管部门处开出一份其家庭在当地无房的证明，同时还必须从购房所在地房管部门处开出一份无房证明。

　　商品房享受老政策的时间“从严” 近两年本市针对房地产市场出台的实施细则中，购房者享受各项购房优惠政策的条件之一，都明确为其购买时间“以经备案登记的商品住房买卖合同签订的日期为准”。而新政策，则将之改成了“以房地产开发企业开具的房产交付结算发票日期为准”。这意味着在今年和去年买了商品住房、而房子在今年１０月１日前还没有交付的一部分购房者，将无法再享受到老政策。

　　举例而言，２００９年时候，一位家在老三区有一套住房的市民，到鄞州区买了套９０平方米以下的商品住房，总房价１００万元；按照当年政策，该市民可以开出首次购房证明，享受到１％的优惠契税以及财政给予的契税全额补助——即其契税实际税负是０。而因为该套商品住房要到今年底才能交付，如果该市民在新房交付前不将原有那套住房卖掉，那么按照新政策，新房交付后他显然将无法再开出首次购房证明，契税要按总房价的３％缴纳，即缴３万元。这就把一部分当年钻政策“空子”以最低成本来炒商品住房的购房者，重新收进了“网”内，还让其付出了更大的购房成本。

　　（宁波晚报记者 黄剑跃 程旭辉　通讯员 周晓静 钱培青）