通知重申，增加本地楼市有效供应，一方面要保证土地供应，确保保障性住房、城市危旧房与“城中村”改造、中小套型普通商品住房供地量不低于住房用地供应总量的７０％；另一方面要增加保障性住房和中小套型普通商品住房的房源供应。

　　其中，在增加两类住房房源供应方面，通知要求对这两类住房建设项目建立行政审批快速通道，以加速其开发和销售。

　　具体而言，规划部门要在受理后１０日内核发建设用地规划许可证；国土部门要在受理后１０日内核发国有土地使用证；规划部门要在受理后６０日内核发建设工程规划许可证；建设主管部门应限时进行施工图审查，并在受理后７个工作日内核发施工许可证；房管部门要在受理后８个工作日内核发商品房预售许可证。

　　同时，通知还要求金融机构继续支持开发商承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性住房的贷款需求，各地尤其要落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。

　　关键词五：提高商品房预售条件

　　１０月９日后新拿地开发的项目，多层建筑应建至主体结构结顶，高层建筑建至主体结构１／３以上，才能申领预售证

　　目前，本市商品住房楼盘一般施工至出地面阶段后，就可以申领预售许可证，然后开卖。但此次通知作出新规定，开发商于１０月９日后新拿地开发的项目，低层、多层建筑应建至主体结构结顶，中高层、高层建筑则应建至主体结构完成１／３及以上，才能申领预售证。

　　通知同时提及要建立商品房预售资金监管制度。省里的商品房预售资金监管暂行办法，已于９月３０日出台，其主要内容是购房者支付的所有房款——包括首付款、分期付款、一次性付款、按揭贷款、公积金贷款等，开发商都不能随意动用，而要根据开发进度在银行监管下分阶段支取，且只能专项用于项目的工程建设。

　　据记者了解，本地商品房预售资金监管政策已形成初稿，预计也会在近期出台。

　　关键六：严查违法违规行为

　　通知提及的房地产市场违法违规行为，主体为开发商的，包括闲置土地、改变土地性质和用途、拖延开竣工时间、捂盘惜售等；主体为房产中介的，包括炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等。这些违法违规行为，通知均表示要加大查处力度。

　　对有违法违规行为记录的开发商，通知还明确，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行要停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。

　　关键词七：问责

　　通知要求各县（市）区、各部门要强化政策落实，其中建设、国土、财税、金融、规划等部分，应抓紧制订出台相应细则。

　　通知明确要严格实行问责制。对于政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

　　政策解读：

　　“抑制不合理的购房需求，同时增加楼市的有效供应，从而遏制房价过快上涨、保证楼市健康。”——这是本地房产界人士对“甬九条”二次调控实施细则的评价。

　　在住房限购、三套及以上住房停贷、房产交易税费大幅度提高等政策之下，一位房产公司营销经理认为，接下来“比较长的一段时间内”，炒房客离场、成交量下滑，“是可以想见的”。另外，随着保障性住房供应的增加和保障面的扩大，购房需求将出现分流。

　　而在购房需求减少的情况下，开发商的资金链会逐步绷紧。同时，商品房预售资金监管、预售条件提高等政策，还会不断挤压开发商的资金链。

　　“这就逼着大家加快楼盘的开发进度、尽快达到预售条件，早一点开盘就意味着能够早一点回笼资金——而这样一来，楼市内商品住房的供应量自然会随之增加。”当供需形势由供不应求逆转为供过于求后，“那么房价难涨、地价也难涨了。”（宁波晚报记者 程旭辉）