关键词

　　为民服务零距离

　　如果我们遭遇失业这样令人懊恼的大事，除了按照政府引导的方向积极争取再就业以外，我们还需要什么？记者认为我们需要关怀，真正体会到这个城市正在关心着失业人群，我们才能在民意调查时，投出满意票。

　　宁波这座城市社会保障体系的完善，被誉为“宁波模式”，大家一定早就如雷贯耳了。在金融危机袭来的时候，这个保障体系在执行过程中融入了新的、更多的内容，引导更多人迅速找到工作，给临时失业的人足够的安抚。

　　记者特别要向大家推荐的是，我们提高了职业技能培训和鉴定补贴的范围和标准。

　　我们使用失业保险基金支持用人单位及其职工职业培训。对依法办理就业登记、参加社会保险并按规定连续两年履行缴费义务、开展职工在岗转岗培训的用人单位及其参保职工，给予在岗转岗培训补贴。补贴额度在当年该用人单位职工教育经费实际支出的30％以内，最高不超过20万元。

　　对符合条件的用人单位取得初级工、中级工、高级工、技师、高级技师《职业资格证书》的职工，分别给予300元、500元、800元、1000元、1200元的培训补贴；对取得职业技能培训合格证书且培训课时在24课时以上的，每人给予150元培训补贴；培训课时在40课时以上的，每人给予180元补贴。

　　宁波市各级劳动保障部门“为民服务零距离”硬件和软件建设不断完善，以推进城乡统筹就业。基层劳动保障服务机构已覆盖全市城乡，逐步建立起横向到边、纵向到底的三级机构四级服务网络体系，为劳动保障服务提供了有力的保证。

　　新闻内存

　　社保体系在身边

　　读者朋友一定已经注意到了，民调报告中“就业”与“社会保障”是一个共同的项目，两项工作相得益彰，才能真正保证我们能够有安然自如的就业心态。

　　近年来，我们宁波在完善社会保险制度方面积极探索，大胆创新，破解难题。制度设计从城镇职业人群为主转向城乡全体居民，不断将社保制度覆盖到各类群体,形成了覆盖城乡，层次清晰，互相衔接的宁波模式社保体系。每一次回顾，都令我们骄傲。

　　在养老保险体系建设中，早在2002年，宁波市就率先在全省建立了被征地人员养老保障制度，破解了土地被征用人员的养老保障难题。

　　2006年，在全国率先出台实施了《宁波市城镇老年居民养老保障暂行办法》，较好地解决了城镇劳动年龄段以外老人的养老保障问题。同年，出台实施了《宁波市职工低标准养老保险暂行办法》,有效地解决了城镇劳动年龄段以内中的大龄人群的养老保障问题。

　　2007年，为有效解决外来务工人员社会保险这一民生问题，在深入调研、反复论证的基础上，探索出台了为外来务工人员量身定做的《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》，并于2008年实施。

　　这一“社保套餐”适用于全市各类用人单位就业的外来务工人员，参保内容涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，受到广大企业和外来务工人员的欢迎。该办法被中宣部等国家有关部门评为改革开放30年来全国30个创新案例之一。

　　2007年底，我们宁波制订出台了《关于建立新型农村养老保险制度的意见》，经过两年的努力，新型农村养老保险在全市全面实行。去年底，根据省政府社保新政策，我们出台实施了《宁波市城乡居民社会养老保险实施办法》，截止6月底，全市共78.56万人参保，其中按月领取养老金74万人。城乡老年居民可以按月享受到基础养老金，当地居民不分城乡“人人都有养老金”的美梦，在宁波市成为现实。

　　在医疗保险体系建设中，我们宁波较早建立了城镇职工基本医疗保险制度，2006年出台实施了《宁波市住院医疗保险暂行办法》，有效地解决了游离于当时医疗保险制度以外的城镇劳动年龄段以内中的大龄人群的医疗保障问题。

　　同年，为解决城镇职工基本医疗保险覆盖范围以外的城镇各类居民、在校学生的基本医疗保障问题，出台了《关于推进宁波市城镇居民医疗保险制度建设试点工作的指导意见》。经过三年的努力，2009年我市实现了城镇居民门诊和住院双统筹，目前，全市参保人数已超过68万人，参保率逾九成，提前完成了全市深化医药卫生体制改革三年扩面任务目标。（陈雅珍）

　　关于民生调查那些事

　　浙江省统计局每年一次进行的民生调查，越来越引起关注，因为它的权威性，因为它的公平性，还因为民生的问题越来越受到到全社会的重视。

　　每一次民生调查，都是对人民生活水平的一次检阅，是对政府各项工作的一次检查，从一个角度，向我们展示了民生状态、社会发展的方方面面。

　　２００９年的浙江省民生调查，有十项内容，分别是：公共财政民生投入、收入分配与公平、就业与社会保障、教育均衡发展、医疗与健康、文化与体育、人居环境与环境保护、公共安全、保障性住房、弱势人群保障。

　　民生调查从民生改善程度、居民满意度、民生综合指数三个方面入手，通过数据分析和群众问卷，得出权威数字。其中对全省及１１市居民“民生满意度”的调查是这样操作的：

　　２００９年１１－１２月，省统计局民生民意调查中心对１１个市区、５８个县（市）随机抽取样本１３９００户，其中城镇居民住户占７０．６％，农村住户占２９．４％，通过电话调查方式进行问卷调查。同时，在全省１１个市抽取７５２户低保户，采取入户的方式进行调查。调查内容包括食品药品安全、社会保障、环境保护、就医、受教育、安全感、政府公开办事、突发事件处理、就业和收入等十大方面。

　　调查结果显示，２００９年我省民生满意度为６８．２３，比上年提高２．２１个点。

　　２００９年度省民调报告还显示，全省１１市大致可以分为三个层次。第一层次是杭州市、宁波市和舟山市，民生综合指数居全省前３位；第二层次是湖州市、嘉兴市、衢州市和绍兴市，分别居４－７位，处于全省中游水平；第三层次是丽水市、金华市、台州市和温州市。

　　从２００７－２００９年连续三年情况看，杭州市、宁波市和舟山市连续三年保持全省前３位。

　　１１个市又各有特点，其中宁波市在就业与社会保障、人居环境与环境保护、弱势人群保障等三个方面民生改善水平居１１个市首位。（陈雅珍）