段塘养老院护工在护理老人。（徐佳伟 摄）

　　在“养老事业社会化”已成为趋势的情况下，公办养老院不再是一枝独秀，民办养老院也逐渐走上前台。不可否认的是，民办养老机构在创立、运营等过程中，都面临着投资大、回报低的窘境。相关人士称，对民办养老院“民办公助”应该成为全社会的共识，以满足老人们的需求。

　　民办养老院也是一床难求

　　我市目前有２２０家养老机构，２４家由市、县（市区）两级政府举办，１２７家由街道乡镇举办，社会力量举办的养老机构只有３５家，宗教界举办的有３４家，全大市总共可提供床位近２．７万张。可以说，政府主导的公办养老机构占绝大多数，民办机构的力量还十分有限。

　　“民办养老机构缺少资金投入，硬件设施难以满足老年人生活的特殊需要，还是去公办养老院比较放心。”不少老年人这么认为。但事实是，床位紧张的局面不仅仅存在于公办养老院，民办养老机构也同样如此。

　　段塘老年公寓是一家中档定位的民办养老机构，每月费用为４００元至１６００元。该院共有２００多个床位，现有１８０多名老人入住。“有的两人间被一位老人长期包住，所以公寓里没有空闲床位。”院长陈愈达说，每年排队的老人也有２００多个，但每年只能安排约１５％入住，床位很紧俏。

　　陈愈达坦言，段塘老年公寓条件简陋，虽然无法和颐乐园、市社会福利中心相比，但在全市的民办养老院中还算不错了。该院是医疗定点机构，老人们身体上有点不舒服，凭医保卡就能在院里的医务室接受治疗。院里还经常组织棋牌等文娱活动，丰富老年人的精神文化生活。

　　“老人年纪增大，就会出现三世同堂、四世同堂的局面，几代人之间有些生活习惯就难以磨合。”陈院长介绍说，老人们起床早，院里就安排６点半吃早餐，１０点半吃午餐，到了晚上７点多，８０％的老人都睡觉了。“如果老年人和子孙住在一起，那些晚辈们肯定不适应，所以一些老年人选择到养老院里去，和同龄人住一起。”

　　记者从有关方面了解到，闻裕顺福利院２６０张床位全满，有５００多人排队；三市养怡院２００张床位全满，有１００多人排队……市区其他民办养老机构也无床位空置。由此看来，民办养老院虽然条件比不上公办的，但床位紧张局面是一样的。

　　民间资本进入信心不足

　　对于“一床难求”的说法，宁波市民政局相关部门负责人认为，总体形势如此，但须区别对待。简而言之，市区硬件设施好、服务质量高、交通方便的养老机构肯定是“抢手货”，等好几年都等不到床位也不算新鲜事，而乡镇、街道一级举办的养老机构，仍有空位可以选择，但并不受老人们青睐。

　　数据显示，我市６０岁以上的老年人口超过９７万，占总人口数的１７％，８０岁以上老年人口有１４余万，老龄化、高龄化趋势十分明显。可以说，我市养老服务领域的市场非常大，这也是不少民间资本选择进入这一领域的初衷。

　　“２．６：１００，这是我市养老机构床位供求关系比，也就是说，每百位老人只拥有２．６张床位。”市民政局老龄办邵老师介绍说，这个比例是省里下达的指标，在全国而言还算是走在前列的。但解决供求关系比例悬殊这一问题，并非增加床位数这么简单。养老服务需要市场化，引导社会资金进入养老领域是好的方法。

　　然而，由于高投入、高风险、回报低、周期长，民间资本对涉及这一领域的热情和意愿不高。有关方面测算，综合不同区域不同条件的养老机构来看，一张床的成本为１０万元—１５万元，即便５０张床位的小型养老院要收回成本都得等数年。最典型的例子是，奉化有一对企业家夫妇出于回馈社会、敬老爱老的意愿，投资１０００万元，开办了一家老年乐园，后因资金链断裂而无法运作下去，只得转手他人。民营养老机构运作成功的是凤毛麟角。

　　“有钱是其一，爱心、耐心也不可或缺。”市民政局一位负责人这样表示。

　　“引进民间资本，举办民营养老机构，行使公办养老机构的部分职能，这是减轻政府负担之举。”一家养老院负责人魏女士说，老年产业是朝阳产业，是解决老有所养的重要手段。