图为市委“十二五”规划建议形成背景等情况通报现场。

　　在第一大块中，《建议》对我市“十一五”以来取得成就作了高度评价，对“十二五”发展面临的形势作了深入分析，在此基础上提出了“十二五”时期我市发展的指导思想。这个指导思想最鲜明的特点，就是强调继续推进“六大联动、六大提升”，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深入解放思想、深化改革开放为动力，以富民强市、文明和谐为根本目的，加快打造国际强港，加快构筑现代都市，加快推进产业升级，加快创建智慧城市，加快建设生态文明，加快提升生活品质。强调继续实施“六大联动、六大提升”，着力推进“六个加快”，既贯彻了中央关于科学发展的新要求，又突出体现了地方发展特色；既保持了与宁波“十一五”发展战略的连贯性，又在此基础上加以总结、提炼、创新。贯彻这一指导思想，《建议》指出在“十二五”发展中要突出把握好“五个更加”的基本要求，即更加注重经济增长和经济效益提升相协调，更加注重科技创新和产业创新相融合，更加注重新型城市化和新型工业化相联动，更加注重扩大开放和体制创新相促进，更加注重富裕程度和文明程度相统一。“五个更加”是着眼于推进“六个加快”提出来的，有利于把加快转变经济发展方式的要求落到实处。关于今后五年发展的总体目标，《建议》提出科学发展走在全省全国前列，惠及全市人民的小康社会全面建成，建设现代化国际港口城市、率先基本实现现代化的基础更加牢固。同时还提出了“六个新”的主要目标，即经济综合实力跃上新台阶，新型城市化力争新突破，人民生活品质再上新水平，文化大市建设取得新成效，改革开放优势得到新提升，生态文明建设迈出新步伐。这些主要目标是对“十二五”发展总目标的细化，涵盖了结构调整、城市建设、社会民生、文化发展、改革开放等经济社会发展的方方面面，与以往相比，主要目标突出了社会民生、生态发展等内容，使科学发展的主题和转变经济发展方式的主线更加突出。应该说，主要目标充分体现了战略性、前瞻性、指导性的要求，既为编制“十二五”规划《纲要》提供依据，也留下空间。

　　在第二大块中，《建议》围绕经济发展、新型城市化、改善民生、文化建设、改革开放和生态文明建设，提出了“十二五”发展的九大任务。一是坚持内外需协调并举、保持经济平稳较快发展，强调建立扩大内需的长效机制、强化国内外市场的拓展能力、健全内外需发展的服务体系；二是建设现代产业体系、提高产业核心竞争力，强调加快转变农业发展方式、积极推进工业现代化、大力发展现代服务业、构建现代产业集群、全面提高信息化水平；三是加快建设国际强港、促进海洋经济跨越式发展，强调建设综合性国际枢纽港、着力深化港航战略合作、加快建设长三角区域物流中心和全国性物流节点城市、大力发展现代海洋产业；四是推进新型城市化、加快城乡一体化发展，强调优化都市区空间布局、完善城市综合功能、提高城市管理水平、大力推进新农村建设、加快基础设施建设；五是加快建设创新型城市、切实增强自主创新能力，强调全面推进自主创新、加快推进教育现代化、推进人才强市建设；六是大力加强社会建设、着力保障和改善民生，强调创新就业促进机制、完善覆盖城乡居民的社会保障体系、提高全民健康素质和人口工作水平、维护社会和谐稳定；七是加强生态文明建设、增强可持续发展能力，强调促进资源能源集约利用、推进生产生活低碳发展、加强生态环境涵养保护、健全生态文明支撑体系；八是推进文化大发展大繁荣、提升文化软实力，强调增强先进文化的凝聚力、完善公共文化服务体系、加快文化产业升级、大力推进文化创新；九是全面深化改革开放、进一步增强经济社会发展活力，强调深化综合配套改革、深化企业制度改革、深化要素市场改革、深化行政体制改革、创新社会管理体制、提高对外开放水平、扩大区域交流合作。

　　在第三大块中，《建议》强调，要加强党的建设，切实提高各级党委统筹经济社会发展的能力；加强民主政治建设，形成科学发展、率先发展、和谐发展的强大合力；加强作风建设，坚持干在实处、走在前列，不断开创科学发展的新局面。