坚持这一指导思想，要突出把握以下基本要求：

　　——更加注重经济增长和经济效益提升相协调。着力推动经济结构的战略性调整，建立扩大内需长效机制，推进大平台大基地大项目大企业建设，更好地把促进经济长期平稳较快发展与提升发展质量、增强综合实力统一起来，不断增强全面协调可持续发展能力。

　　——更加注重科技创新和产业创新相融合。积极推进国家创新型城市建设，加快各类创新要素向企业集聚，向重大科技项目集成，向产业集聚区集中，全面提升产业技术水平和核心竞争力，积极构筑现代产业体系，不断强化科技、教育、人才对发展的支撑作用。

　　——更加注重新型城市化与新型工业化相联动。以新型城市化为主导，提升城市服务功能和管理水平，加快建设现代化都市区，积极推进新农村建设，优化市域空间布局，促进要素合理配置，实现新型城市化与新型工业化相互促进、协调发展，不断增强城市对产业发展的承载力和产业对城市发展的支撑力。

　　——更加注重扩大开放和体制创新相促进。坚持以开放促发展、促改革、促创新，充分利用对外开放和市场体制先行的优势，依托大海大港的资源和民营经济的活力，站在战略高度审视和谋划海洋经济发展，着力建设“海上宁波”，创新内外对接、海陆统筹和经济社会互动发展的体制机制，促进临港经济、开放型经济和民营经济的转型发展，不断激发经济社会发展活力。

　　——更加注重富裕程度和文明程度相统一。完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，促进基本公共服务均等化，推进文化大发展大繁荣，大力发展生态文明，创新社会管理模式，加强民主法制建设，切实维护社会和谐稳定，不断提升城乡居民的生活品质和文明水平。

　　(4)“十二五”经济社会发展目标。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年全市发展的总体目标是：科学发展走在全省全国前列，惠及全市人民的小康社会全面建成，建设现代化国际港口城市、率先基本实现现代化的基础更加牢固。发展的主要目标是： 

　　——经济综合实力跃上新台阶。经济平稳较快发展，港口竞争力不断提升，战略性新兴产业形成规模，传统产业竞争优势显著增强，服务业比重继续提高，民营经济实现新飞跃，经济增长的科技含量明显提高。

　　——新型城市化力争新突破。城市空间布局进一步优化，现代化都市区框架基本确立，城市辐射带动和高端要素集聚功能显著提升，新农村建设取得重大进展，成为全省城乡一体化的示范区。

　　——人民生活品质再上新水平。创业就业更加充分，城乡居民收入普遍较快增加，社会保障水平进一步提高，公众受教育程度稳步提升，人民群众健康素质不断增强，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。

　　——文化大市建设取得新成效。文化事业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善，人民群众的精神文化生活更加丰富，文化产业发展壮大，文化改革深入推进，文明城市创建活动向纵深发展。

　　——改革开放优势得到新提升。政府职能转变、现代企业制度建设、要素市场改革、社会管理创新取得重大进展，扩大开放综合配套改革试点深入推进，内外对接的新型贸易体系更加完善，对外开放的广度和深度进一步拓展。

　　——生态文明建设迈出新步伐。低碳发展和低碳生活理念不断巩固，生态市建设扎实推进，节能减排降耗的长效机制逐步完善，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量得到合理控制，生态环境质量明显改善。

　　二、坚持内外需协调并举，保持经济平稳较快发展