2011年至2015年是加快转变经济发展方式、率先全面建成小康社会、推进现代化国际港口城市建设的关键时期。要认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，紧密结合宁波发展实际，科学编制宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划。

　　一、“十二五”时期宁波经济社会发展的总体要求

　　(1)“十二五”发展的现实基础。“十一五”以来，全市各级深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省委的重大决策部署，积极实施“六大联动、六大提升”发展战略，有效应对国际金融危机冲击，克难攻坚保增长，坚定不移抓转型，全力以赴惠民生，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。发展的质量效益进一步提高，人均生产总值实现翻番，人民生活持续改善，港口货物吞吐量跃居世界第四位，创新型城市建设取得重大进展，宁波杭州湾新区、梅山保税港区等重大功能区块建设加快推进，杭州湾跨海大桥、甬台温铁路等一批重大交通设施相继建成，文化大市建设成果明显，连续两届荣获全国文明城市称号，社会管理和平安创建水平不断提高，为“十二五”发展创造了良好条件，积累了宝贵经验。

　　(2)“十二五”发展的宏观背景。未来五年，宁波仍处于大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，又面对严峻的困难挑战。经济全球化纵深发展，新一轮科技革命和产业调整孕育新突破；我国经济社会发展长期向好的基本面不会改变，国内需求不断扩大，改革开放和区域开发深入推进，长江三角洲地区一体化发展进入新阶段；省委要求今后五年浙江科学发展水平走在全国前列，特别强调要推进宁波都市区建设和打造以宁波—舟山港临近区域为核心区的“海上浙江”。这些都为我市“十二五”发展提供了有利条件。同时，国际金融危机影响深远，外部需求加速变化，各种形式的贸易保护主义抬头；我国区域发展格局正在发生重大而深刻的变化，竞相发展、你追我赶的态势进一步凸显；我市“十一五”时期的发展取得了重大成就，但发展中仍然存在问题和不足，经济结构性和素质性矛盾突出，企业创新能力仍然薄弱，城市规划建设管理水平与先进城市相比仍有差距，城乡公共服务体系不够完善，土地、资源、环境等方面的约束加剧，构建和谐社会的任务还十分艰巨。我们必须充分认识加快科学发展、率先发展、和谐发展的极端重要性和现实紧迫性，抢抓机遇促转型，发挥优势促提升，推动宁波在新的起点上实现更高水平的发展。

　　(3)“十二五”发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，继续推进“六大联动、六大提升”，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深入解放思想、深化改革开放为动力，以富民强市、文明和谐为根本目的，加快打造国际强港，加快构筑现代都市，加快推进产业升级，加快创建智慧城市，加快建设生态文明，加快提升生活品质，全面建成惠及全市人民的小康社会，为建设现代化国际港口城市、率先基本实现现代化打下坚实基础。