宁波市国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要根据《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明市委战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。

　　一、转变经济发展方式，开创科学发展新局面

　　“十二五”时期是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建成惠及全市人民的小康社会、努力实现现代化国际港口城市新跨越的关键时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，努力开创科学发展新局面。

　　(一)现实基础

　　“十一五”时期是宁波发展史上极不平凡的五年。面对国内外发展环境的深刻变化，全市上下深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省委的重大决策部署，积极实施“六大联动，六大提升”发展战略，不断推进经济发展方式转变，经济社会发展取得重大成就，“十一五”规划《纲要》确定的主要目标任务如期完成。预计2010年全面小康社会的实现程度达到97%左右，继续向着建设更高水平的小康社会稳步迈进。综合实力显著增强，2010年全市生产总值达到5125.8亿元，人均生产总值保持1万美元以上，财政一般预算收入达到1171.7亿元，港口集装箱吞吐量达到1300.4万标箱。结构调整成效明显，具有宁波特色的临港产业体系基本形成，现代服务业加快发展，三次产业结构调整到2010年的4.2∶55.6∶40.2。创新型城市建设成效显著，科技带动和创新驱动趋势明显。生态文明建设扎实推进，节能减排如期完成规划目标。城乡区域统筹取得积极进展，“中提升”战略深入实施，中心城区辐射功能不断提升。社会主义新农村建设成效明显，城乡一体化走在全省前列。象山港区域保护力度加大，统筹余慈地区步伐加快，宁波杭州湾新区建设顺利推进。社会民生明显改善，和谐社会建设走在全国前列，被评为全国文明城市和最具幸福感城市。就业规模持续扩大。城乡居民收入不断提高，到2010年市区居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达30166元和14261元，年均增长11.6%和12.8%。社会保障覆盖面继续扩大、标准不断提高。服务型教育体系日趋完善。文化大市和“平安宁波”建设稳步推进。改革开放深入推进，重点领域和关键环节改革取得积极进展，开放型经济水平不断提高，经济社会发展的动力和活力进一步增强。总体上看，“十一五”时期是我市经济发展速度最快、质量最高、协调性最好的历史时期之一，是城乡面貌变化最大、城市功能提升最快、人民群众得到实惠最多的历史时期之一。面向未来，我们站在一个新的更高起点和平台上。

　　专栏1 “十一五”规划主要指标完成情况

　　注：（1）全市生产总值绝对数按当年价格计算，速度按可比价格计算；（2）[ ]内数据为五年累计数；（3）2005年基数值以实际数为准。