建议3

　　要充分考虑海岛的承载力

　　“无人岛是极其珍贵的旅游资源，海岛及周边的生态也十分脆弱，一旦破坏，修复起来特别困难，因此开发无人岛之前首先要做好详细周密的规划。”李瑞教授认为，无人岛开发的规划首先要考虑海岛的承载力，开发海岛的同时尽可能保护周边环境和生态。

　　“海岛开发时保护不利把旅游岛变成‘烂尾岛’的情况，国际上也不乏先例，我们应该特别警醒。”李瑞举了一个例子，印度尼西亚有座海岛拥有美丽的海滩，自然条件优越，一度被开发作为旅游岛，但由于没有保护好生态，美丽的海岸遭到破坏，最后岛屿只得荒弃，十分可惜。

　　其次，定位旅游娱乐的海岛在开发中要注意突出品牌，现在宁波无人岛可供开发的还不多，可以先打造“一岛一品”，等岛屿多了以后按区域划分，再打造“一区域一品”，并注意与地方特色相结合。

　　李瑞建议，根据无人岛的地理特点，适宜突出“休闲”主题，打造深度休闲游，以吸引生活节奏快的都市游客。

　　李瑞认为，宁波的无人岛面积不大，考虑到岛屿的承载力，不适合开发大众旅游，适合做高端的特种旅游，如开发海岛狩猎游。

　　建议4

　　政府要引导，政策支持很重要

　　“海岛开发涉及多个部门，如旅游、海洋管理等，建议在无人岛的开发中，政府也应该起到主导作用。”李瑞教授还建议，目前国外的海岛管理采取的是海岸、海岛综合管理模式，而国内每个区域都有一个管理部门。建议在今后的海岛开发中，政府不但要扮演政策引导的角色，还要加强对整个开发建设过程的监控，以防止海岛环境生态出现不可逆的破坏。

　　“开发海岛，政策或者说政府的支持太重要了。”郑嘉丰表示，当初他刚租下砚瓦岛时，就有一名想买山东一个小岛的投资者专门来取经，因为当时缺乏相关政策，据说当地不知道怎么样把岛“卖”给这名投资者。“在开发过程中，我也渐渐发现了一些问题，有些问题出现了，不知道找哪个政府部门解决，因为政策没有明确的规定。现在无人岛推出来了，我在关注一些相应的配套政策。我希望配套的政策能更完善，给开发者更多的空间。”

　　建议5

　　形成旅游娱乐条件比较艰难

　　“象山两座无人岛我太熟悉了，在我看来这两座岛作为旅游开发极为艰难。”说这话的是渔山岛海钓俱乐部董事长胡祖岳。

　　作为一名土生土长的象山人，多年的海钓经历让他对象山688个海岛、暗礁如数家珍。他曾选择开发位于旦门山的金沙湾狩猎度假村。从1999年至2006年，他前后投入3000万元用于金沙湾建设，但是2009年，最终还是把金沙湾转让出去。

　　“要把一座无人岛建成娱乐岛，要建码头、运送建筑材料，要克服恶劣的天气状况。这些都是靠人一担一担挑出来的，万一来一场台风，就什么都没了，建设金沙湾的日子真是不堪回首。”他告诉记者，大羊屿曾经开发，他也曾了解一些情况。

　　“当年一个合作伙伴去开发大羊屿，我多次上岛考察。大羊屿没有沙滩，只有礁石，植物也只是一些小灌木，最要命的是岛上没有淡水。一座岛的淡水要靠岛外运输，生产生活都会成问题。”胡祖岳认为，如果无法保证淡水供应，旅游开发无从谈起。

　　“一座海岛形成旅游气候，我觉得起码要有沙滩、码头、淡水，而这些在大羊屿实现要花很大的代价，况且大羊屿面积太小，不适宜展开更多项目。另一座无人岛牛栏基我也不怎么看好，这座岛虽然大，可是平地少、山坡陡，人类可展开活动的区域有限，在这座岛上旅游要成气候恐怕也不容易。”显然，胡祖岳对海岛开发并不那么乐观。

　　记者 孙美星 周静 周雁