北仑区大碶街道湖塘村社区服务中心。 通讯员 冯幼婷 供图

　　通讯员 冯幼婷 东南商报记者 卢科霞

　　今年，市委、市政府再次把我市农村社区服务中心建设列入政府实事项目，２０１１年我市将新（改、扩）建农村社区服务中心２７５个。近日，记者从市民政局获悉，至今，我市已有１２１９个行政村开展农村社区建设，占行政村总数的４７．４％。民政部基层政权和社区建设司副司长王金华说，宁波的社区化服务和管理的定位、机制，抓住了农村社区建设的核心问题，加快提升了农村居民的生活品质。

　　农村社区建设，“十二五”末全覆盖

　　我市在加快统筹城乡发展，深入推进社会主义新农村建设的过程中，积极探索推进农村社区建设，把农村社区建设列入统筹城乡发展的“六大工程”之一，定位为新农村建设的重要组成部分和统筹城乡发展的重要载体。２００９年至今，进入全面推进阶段。目前，全市已有４７．４％的行政村实现了农村社区建设全覆盖，其中，省、市、县三级全面小康村覆盖率达到了９５％以上。２００９年５月，市委、市政府出台了《宁波市委、市政府关于加快推进农村社区建设的意见》，提出了农村社区建设“五个有”的工作任务和多种类型的发展模式，确定了到２０１２年农村社区建设覆盖８０％以上行政村和到２０１５年实现全市全覆盖的总体目标。

　　“一站式”办理，半小时内到达

　　２０１０年、２０１１年市政府连续2年将农村社区服务中心建设列入政府为民办实事项目，并纳入对各县（市）、区政府考核。全市已经建立了１１２０个农村社区服务中心，总建筑面积达到８７万平方米。预计今年底，农村社区服务中心达到１５７０个，到时农村基本公共服务将覆盖到１７７０个村，社区服务中心成为农村公共服务平台。

　　服务大厅设有各类集中办事服务窗口，向群众提供“一站式”便民服务。各地农村社区服务中心建成后，服务内容逐步丰富，医疗卫生、社区警务、居家养老、劳动保障、社会救助、计生服务、法律服务等基本公共服务逐步实现，便民利民的市场化经营服务和农村居民的自助服务也逐步跟进。

　　2010年７月，市民政局抽查了９个县（市）、区的９５个农村社区服务中心，发现绝大多数农村社区服务中心建在行政村中心位置。50%以上行政村将社区服务中心设在村口，方便群众办事。当地村民步行１５分钟就可到达社区服务中心的占行政村总数的１９％，步行３０分钟就可以到达的占５２％，两者合计为７１％。也就是说，七成以上的农村社区服务中心进入了半小时服务圈。

　　从调查情况来看，服务大厅设施配置中开通互联网的有９３％，配有电话的有９６％，配有电脑、复印机、打印机等的有８１％，设有专供服务对象使用、休息的桌椅的有８６％。６９．４％的社区服务中心将服务大厅设在一楼。

　　村民平均满意率高达９４％

　　村民“足不出村”可享受公共服务。我市各地重点推行公共事务全程代理制，由村干部、大学生村官等坐班实行“一站式”服务，初步形成了以政策咨询、基层党建、社会保障、卫生计生、劳动就业、土管、综治、外口管理等８大类３０多个代理服务项目，确保村民“足不出村”就能够办理各种公共服务，村民形象地称之为“打包服务”、“家门口”服务。据统计，三年来，全市农村社区服务中心已累计服务村民１２０多万人次，村民平均满意率达到９４％。

　　农村社区化管理是农村管理方式的创新。针对农村外来人口较多、管理难度较大情况，我市坚持“寓管理于服务、服务与管理互动”的原则，全市普遍建立起和谐促进会、共建理事会等融合性社会组织，其中，在外来务工人员达到１００人以上的行政村全部建立了“和谐促进会”。目前，全市农村登记备案的各类社会组织已达３９８２个，农村外来人口与本地农民实现了“同服务、同管理”，新老居民相处更加融合。同时，探索建立职业化、专业化的农村社区工作队伍。目前，全市农村社区服务工作人员已达４２７０人，其中村干部占６８％，大学生村官占１６％。