迎七一党员志愿服务

通讯员 徐 超 本报记者 张伟方

　　【核心提示】

　　在创先争优活动中，鄞州区围绕党组织、党员群众和社会间的互动，在基层组织建设中积极开展“幸福党建”工程，打造“体面工作、成功创业、共同成长、和美生活”四位一体的“幸福园”，全方位提升社会幸福度，使党建工作真正成为社会各阶层的现实需要。

　　村干部专职化管理：村干部乐了，村民笑了

　　农村干部处在农村工作的前沿阵地，是党和政府联系农民群众最直接的桥梁和纽带，也是直接动员和组织广大党员群众进行新农村建设的领导和实践者。农村基层组织在领导农村社会变革进程中，发挥了巨大的作用，同时也面临着村主要干部物色难、村干部素质提升难、干部积极性激发难和后备干部培育难等“四大难”。鄞州区按照“人员调配统管、教育培训统抓、发展实绩统考、报酬收入统筹”的总体思路，实施了行政村干部专职化管理，为加强农村队伍建设进行了有益探索。

　　人员调配统管：倒数第二成了正数第二

　　2007年，洞桥镇洞桥村在全镇20个村的考核排名中位列第19名，2008年跃升到第10名，2009年升至第8名，去年达到全镇第二的位置，列大村第一！更令人难以置信的是，带领洞桥村奋起直追的还是个“80后”外村人。

　　洞桥村是区级矛盾复杂村。镇党委想调整村班子，又苦于洞桥本村没有合适人选。两难之际，村干部专职化管理建立起来的“村党支部书记人才库”为他们提供了源头活水。

　　郑远高，树桥村人，上任洞桥村支书时还不到30岁，起初大家都担心他“没有脚”难以站稳。没想到，他不但迅速摸清了村里的主要矛盾，还在资金紧张的情况下，开源节流，兴办实事，赢得了民心。去年换届选举座谈时，他的群众满意度达到95%，并以高票连任支书一职。村里的老百姓开玩笑说：“只要能念好经，不管是本地和尚还是外来和尚，我们都欢迎。”目前，鄞州区已有24名村党组织书记实现了异地任职，“领头雁”工程成果喜人。

　　教育培训统抓：老少搭档两相宜

　　“阿拉村的住宅用房地段等级和万众村不一样，你看书上写得明明白白。”集士港镇四明山村新当选的村主任谢承贤，正拿着《农村实用政策法规汇编》向前来咨询拆迁补偿的村民耐心地解释着。这本被他誉为“工作宝典”的书是年初区里举办的培训班上发的。谢承贤作为一名大学生村官、村主任，刚上任时，业务不熟，工作不是很顺手。“还好区里在换届后及时对村官集体‘充电’，让我及时掌握了工作中急需掌握的基本知识和方法。”

　　同在四明山村的谢承龙书记，已经担任村支书16年了，类似的培训他参加了一次又一次，可是每次都有新收获，“这次听了专家对‘十二五’规划的解读，身处卫星镇，我们对四明山村的定位更加明确了。再说，培训结束还要考试，培训混日子，考试就得丢面子，所以新老村干部都特别重视。”

　　除了区级开展的定期轮训、专题培训外，各镇乡(街道)还建立完善了村主要干部与机关干部同步学习制度、村干部教育培训学分制，形成了全员培训、分级负责的良好态势。

　　发展实绩统考：从“要我做”到“我要做”

　　“以前按村考核，难免有个别干部吃大锅饭，滥竽充数，少数村干部一有创建任务就躲。现在考核到人，干好干坏完全不一样，大家主动请缨抢着要任务。”这是实施村干部分线量化考核以来，姜山镇组织委员朱春雷最大的感受。

　　村干部分线量化考核是鄞州区今年开始全面推行的一项绩效管理办法。考核综合班子整体实绩、个人分线业绩、群众民意测评三项内容，对村干部逐一进行全方位、多主体的量化考核，考核结果在各线进行排名，排名高低作为村干部薪酬发放、工作奖惩、岗位去留以及村级班子分析预警的重要依据。

　　实施分线量化后，上级不用再催着村干部干活了，老百姓也反映，如今村干部干得怎么样，群众有了发言权，村干部的服务态度和为民意识比从前更好了！

　　收入报酬统筹：有甜头，有奔头，工作自然有劲头

　　随着村级事务的大量增加和工作难度的逐年加大，村级岗位的吸引力有逐渐减弱的趋势。为此，鄞州区从统筹基本报酬、畅通上升渠道、落实离任补助等方面，建立了村干部收入报酬统筹机制。由区、镇两级财政统筹分担解决村党组织书记和村主任基本报酬，加大从优秀村干部中选拔区管后备干部和定向招考公务员、事业编制人员的力度。目前，该区已有40名村干部定向考录为公务员和事业人员，另有8名村党组织书记被直接提拔进入镇乡(街道)领导班子。去年8月刚刚以优秀村干部身份考入公务员队伍的瞻岐镇南二村党支部书记谢建春表示：“村干部退职后有了保障，经济上有了甜头，政治上有了奔头，工作起来自然更有劲头！”

　　【记者附言】：村干部是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，其战斗力的强弱直接关系着社会主义事业在农村地区推进的质量和速度，关系着党的执政基础稳固与否。鄞州区以“四个统”实施村干部专职化管理，极大地调动了村干部的主动性和积极性，有效推动了村级各项事业健康发展。