矛盾复杂村到幸福样板村的华丽转身

　　漫步在鄞州区咸祥镇南头村，绿树成荫，道路整洁，远眺无垠的海平面，感觉到的是身心的彻底放松，而南头渔村的各种娱乐项目更是让人流连忘返。很难想象，三四年前南头村还是一个连水电费也难以按时缴纳，人心涣散，纠纷不断的重点矛盾整改村和区级贫困村。

　　南头村位于象山港畔，东邻滨海开发区，西接横山码头，地理位置优越，却一直“捧着金饭碗要饭”。区、镇两级组织部门深入分析后，认为南头要发展首先得有一个好班子。于是，提前对南头村进行换届改选，通过动力强劲的火车头带动南头全速前进。新班子成立后，提出了“一年打基础，两年迈大步，三年惠民众”的三步走思路。

　　第一步：透明理事，凝聚民心打基础

　　俗话说“没有规矩不成方圆”，制定村民自治章程，实施“阳光村务”，就是新班子组建后的头等大事。

　　过去由于制度不健全，操作不够透明，村里牢骚猜忌满天飞。2007年新班子上任后，建立了“三务公开”、村民代表大会、村务通报会、重大事项决策商讨制、党员及村民代表听证制等一系列民主管理制度，成立了工程监督小组、土地流转服务队等队伍，通过内部约束和外部监督，消除干群隔阂，凝聚发展合力。2008年村里还购置了摄像器材，对议事过程进行全程录像、电子归档，方便村民调阅查看。用村民朱英东的话说“如今，凡事都是大家商量决定，每一分钱都花得明白放心！”

　　第二步：因地制宜，招商引资迈大步

　　都说“靠山吃山，靠海吃海”，反复调研考察后，南头依托得天独厚的海洋资源，历时一年半建成了鄞州目前最具特色的渔家乐旅游项目——“南头渔村”旅游景区。景区以渔文化为卖点，集休闲、旅游、观光、拓展运动于一身，游客可以尽情享受钓海鱼、吃海味、看海景、听海声、洗海澡、晒海盐、住海房的乐趣。

　　南头渔村的开发建设不仅直接解决了村里150多名闲置劳动力的就业问题，还间接拉动了附近120余户渔家客栈、60余户渔家餐馆、100余户渔产品加工户等配套项目，基本解决了全村人的就业，成了远近闻名的“幸福样板村”。

　　第三步：发展成果，惠及于民赢民心

　　“经济发展了，就要让老百姓看得见，摸得着。”村支书朱明良是这么说的，也是这么做的。三年来，村班子利用有限资金，在向上积极争取的同时，发挥在村企业主、外出经商人员的力量，多方募集资金，先后建成了卫生服务站、文化广场、老年茶座、南头文化遗产陈列仓库等一系列文体设施。目前，南头人均拥有绿化面积54平方米，村内主干道的绿化率更高达95%。

　　目睹着南头翻天覆地的变化，原本计划外出务工的村民朱林森打消了进城的念头，在渔村里承包了“海湾烧烤”项目，“在家门口既能赚到钱，又能照顾家人，挺好！”朱林森满意地说。

　　【记者附言】：矛盾复杂村是指由于村级班子软弱涣散、村干部违纪违法、宗族派性争权等因素，导致村内矛盾隐患突出、群众反映强烈、工作难以推进的行政村。近年来，鄞州区通过预警分析、配强班子、“阳光村务”、经费扶持等有力举措，使一批矛盾复杂村得到了有效转化，使更多群众共享了发展成果。

　　通讯员 徐 超  宁波日报记者 张伟方