陆海统筹 科学规划

　　促进海洋经济发展

　　王殿昌（国家海洋局政策法规与规划司司长）

　　“十二五”规划纲要和建议当中的关键词，应该引起我们的高度关注。比如，第一次提出了陆海统筹的原则，第一次提出了制定并实施海洋发展战略，以及科学规划海洋经济发展，提高海洋开发控制综合管理能力，维护国家权益，保障海上通道安全。

　　回顾“十一五”中央建议，关于海洋发展是１７个字，即开发和保护海洋资源、大力发展海洋经济。到了“十二五”，中央建议描述海洋的字共有１００个，规划纲要还专章全面部署海洋工作，应该说确立了海洋事业和海洋经济的发展方向和它的基本定位。

　　我们认为，海洋是支撑我国利用两个市场、两种资源经济对外开放格局的重要载体。那么，未来如何促进海洋经济的可持续发展？第一，在发展的同时不要忘记提高海洋防灾减灾的意识和能力；第二，不断提高海洋开发保护的意识。当前，我们应该清醒地看到，许多地方的发展存在重近岸开发、轻深远海洋利用的现象，产业园区的建设雷同，基本上是高耗能的临港产业，新兴产业少；第三，提高海洋协调发展的意识和能力。要针对海洋经济发展布局的实际，坚持产业统筹，促进区域经济社会的协调发展；第四，提倡节约用海，对海洋资源应该是取之有时、用之有度。

　　以更加开放的视野推进浙江海洋经济发展示范区建设

　　孙景淼（浙江省发展和改革委员会主任）

　　纵观世界上许多国家和地区的发展，大多是因海而兴、因海而强，海洋作为现代经济社会发展的战略资源，已成为世界经济新一轮发展的主战场。

　　浙江是海洋资源大省，海域面积相当于陆域面积的２．６倍；拥有面积５００平方米以上的海岛２８７８个，占了全国的４０％；拥有深水岸线５０６公里，占全国的三分之一；港口、旅游、渔业、滩涂等资源优势得天独厚。

　　目前，浙江海洋经济发展确立了“一个中心四个示范区”的战略定位。一个中心就是要建设我国重要的大宗商品国际物流中心，四个示范区就是建设我国海洋海岛开发开放改革示范区、我国现代海洋产业发展示范区、我国海陆协调发展示范区、我国海洋生态文明和清洁能源示范区。

　　海洋经济发展示范区建设是一项浩大的系统工程，涉及空间布局、产业体系、科技创新、基础设施、生态文明、体制创新等方方面面。前一阶段，浙江省委专题召开了海洋经济工作会议，出台了加快发展海洋经济的若干意见，全省上下形成了共同推进海洋经济发展的浓厚氛围。我们将积极争取出台一系列重大政策，在扩大对外开放、用地用海、海岛的财政税收、投资融资等政策方面有新的突破。同时，创新开发体制，开展先行先试。