跨区域公交，为何介难开通？

　　7路公交车从徐家漕到长丰，串起了海曙和江东两区。鄞州区万达广场开业后，市公交总公司曾有计划把该车线路延伸到万达广场。

　　从长丰到万达，虽然只有约一站路的距离，但延伸对7路车沿线的居民去万达广场则是方便多了。

　　“我们调研后形成了完整的线路延伸方案，但是鄞州方面作出了否决。”市公交总公司相关负责人说。

　　同样被否决的还有国家高新区开往鄞州区、江东区开往鄞州区的28路、29路，按照计划这2条线路近期开通，如今只能搁置。

　　市公交总公司运营管理部副主任阮杰说，开行一条新线路，需要相关公交公司提出方案，然后和交警等部门进行踏勘，再由管理部门审批通过；而跨区公交线路，还需要征得对方区域管理部门的同意，这其中有任何一个部门否决，该线路就开通不了。

　　目前，宁波市六区由5家公交公司承担公交客运，分别是市公交总公司、北仑公交、公运公交、城乡公交、东方巴士，主宰着老三区及镇海区、北仑区、鄞州区等市场。

　　业内人士说，受制于这种“属地管理”模式，宁波各区域公交公司都想“保护”自己区域内的市场份额，不但市公交总公司的车子开不进去，其他公交公司的车子想要往市区开，同样有层层障碍，导致“开进来难，开过去也难”的现象出现。

　　筹建公交集团，打破“划地为牢”格局？

　　在杭州，城区到萧山、余杭、富阳、临安等地均有便捷的公交线路；外地乘客乘坐旅游巴士，可以把杭州市区大部分的旅游景点一网打尽；在运河有水上公交；为解决“公交最后一公里”，专门配套了公共自行车租赁……

　　作为杭州公交经营主体，杭州市公共交通集团有限公司推出的快速公交线、准快速线、普通线、专车线、观光旅游线、假日线、通宵线、高峰快车线、小区巴士等，基本能满足不同层次出行者的需求。

　　杭州的发展让人羡慕。如今，网络论坛上关于成立宁波公交集团、大力发展跨区域公交、真正落实“公交优先”的言论比比皆是。

　　浙江大学宁波理工学院管理分院副院长游建章说，现在城区的概念已经不仅仅是市三区，而是市六区，要从宁波市六区的范围来发展公交，如今，跨区域公交不发达，“逼”得市民去买车，加重了交通压力。

　　游建章打比方说，目前的宁波公交现状类似于亟须重点解决的断头路，公交运营各方都有不同的利益诉求，导致区域之间无法形成有效的协调机制。如何跳出这种利益框架，需要管理者仔细思量。