昨天，全市人口和计划生育工作会议召开，针对我市存在的五大人口问题：低生育水平基础不稳固、出生性别比失衡、出生缺陷率上升、流动人口过快增长、老龄化，市委书记王辉忠强调，人口问题是影响经济社会发展的关键因素，全市要着力解决这五大问题，促进人口长期均衡发展。

　　问题一 低生育水平基础不稳固

　　“十一五”期间，我市户籍人口计划生育率均保持97%以上，总和生育保持在1.2以下的超低水平，分别比全省、全国低0.2和0.4。但是，受传统生育观念和现实经济利益的影响，部分群众生育意愿强烈，违法生育出现升高趋势，特别是流动人口违法生育现象比较普遍，在宁波出生的新生儿中约有三分之一是违法生育，严重挑战基本国策的严肃性和育龄人群的生育公平，直接后果是削弱低生育的基础，造成实有人口的非正常增长。

　　解决办法：一方面，要有效控制重点地区重点人群的违法生育问题，通过健全联合执法、婚育证明管理、网络化协作、信息交换共享制度，加大对违法生育行为的预警、干预和处罚力度。另一方面，要进一步完善人口计生利益导向政策，加强计划生育政策与集体收益分配、宅基地分配、征地拆迁补偿等经济政策的衔接，优先保障和提高计划生育家庭特别是放弃再生育家庭的现实经济利益。

　　问题二 出生人口性别比失衡

　　出生人口性别比在103-107之间，才会实现婚配平衡。但从卫生部门提供的统计数据看，2010年全市户籍人口出生性别比达110.6，流动人口出生性别比达119.4，均远高于正常值。分区域看，11个县(市)区全部超过107，其中有6个超过114。出现这样的问题，主要原因是非医学需要鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为十分猖獗，使一些群众人为地实现了男孩偏好。出生人口性别比失衡，将导致整个社会的婚配失衡，不但严重影响成年男性的个人发展、家庭幸福，而且会滋生一系列社会不稳定因素。

　　解决办法：要推进关爱女孩行动，倡导男女平等，整合公安、人口计生、卫生等部门的执法资源，持续开展打击非医学需要鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠专项行动，严肃查处违法违规行为，斩断依附其上的利益链。不管是公立医院还是民营医院，地方医院还是部队医院，只要从事非法性别鉴定和非法性别生育活动，一定要严肃依法处理。

　　问题三 出生缺陷率上升

　　从近年情况看，我市新生儿出生缺陷率呈不断上升趋势，去年达到千分之17.36，比2009年高2.67个千分点。引发出生缺陷的因素有很多，如遗传、环境、使用药物不当等。

　　解决办法：通过婚前医学检查、优生检测和普及优生优育知识等，把出生缺陷控制在一定范围内。要建立健全出生缺陷三级干预体系，大力实施优生促进工程，继续推进免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，有效遏制出生缺陷率上升势头。