点评

　　虚拟社会管理创新重在关注现实指向

　　网络不仅是信息载体、交往工具，也是意见空间、社会治理平台。截至2010年12月底，我国网民规模达到4.57亿。截至2010年7月底，我市网民规模达到487万。一方面，网民在虚拟空间充分体现出个体权利和参与社会治理的力量，另一方面，网络有强大的社会组织能力，网民可从线上到线下抱团成势，引发舆论力和行动力的双重聚合。提高对虚拟社会的管理水平，发挥网民理性、建设性的作用，有利于社会管理走向开放、民主、和谐。反之，将扩大社会矛盾和社会风险，甚至导致社会危机。

　　因此，虚拟社会管理创新是一个崭新、重大、紧迫的课题。虽然虚拟社会不同于现实社会，但网民的意见和行为有着直接而强烈的现实指向。镇海区实行网络问政的实践，令人欣喜地看到，政府如果善于通过网络来听取民意、吸取民智、改善民生，就会赢得网民的理解、信任、支持，就会加强政务公开、改进实际工作、促进社会和谐。

　　镇海区的网络问政平台为什么搭建得越来越大、与网民的沟通越来越畅？

　　第一，开诚布公，疏而不堵。镇海区不是视网民为另类分子、视网络舆情为洪水猛兽，不是持管控思维和压制手段而锁帖、删帖，甚至超出法律范围盯人、整人，而是直面矛盾、尊重民权，引导舆论、回应民意，解决问题，顺乎民心。政府和网民由此建立了互信机制，网民也将更加有序地参与社会治理。

　　第二，政务公开，主动发言。镇海区从当初依靠行政措施尤其是效能杠杆推动各部门“上网”，到如今形成“民声快递”、“雄镇论坛”、“在线交流”、“网上发言”和“记者追踪”等5大板块，主动提高了政务信息的透明度、公共治理的参与度、社会监督的能见度。网络问政形成了常态机制，政府公信力由此上升。

　　第三，提前问计，加快落实。网络问政不是作秀。镇海区从主要领导到政府各部门，更重视建立落实机制，解决现实问题。一方面，政府在决策初始就提前问计，通过评议会、恳谈会、听证会等渠道面对面了解群众呼声，另一方面，重视对网民合理的意见、建议的办理和督查。这一首一尾两个环节，体现了亲民务实的执政智慧和科学高效的执政能力。

　　通过网络引导群众知政、议政、参政，通过虚拟社会管理创新关注群众的现实指向，必将推动政府与公民、社会协同合作的善治。

　　袁志坚