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“北仑标本”破解基层管理盲区
稿源: 宁波晚报  | 2011-07-23 09:07:52
  百姓感受   “将心比心 以情动人”

  贺碧霞新碶街道芙蓉社区党支部书记,也是该社区和谐共建理事会理事长。

  说到党建工作带来的影响,她可是感触最深的一位。

  我们社区一共有6个小区,区域内有小山村,宁波钢铁、吉利汽车、海伯公司、宏达货柜、新光大酒店等大中型企业以及区卫生局、淮河小区等机关事业单位。各社会组织各自为政,都有自己的利益诉求,复杂的社情带来诸多的社会矛盾和问题。

  以一些企业为例,由于是相对独立的单位,和我们没有来往,可谓“鸡犬相闻,老死不相往来。”有些事情我们居委会找上门,他们会答复一句“我们是市里的(或区里)的,这些事情我们自己会解决。”就把我们打发了,因此碰了许多软钉子。

  有了区域党建组织这个平台后,社区居委会成立党总支,把辖区内的企业、公司、学校都纳入了进来,成立党支部。大家定期不定期地进行活动,在此基础上,成立了和谐共建理事会,效果立竿见影。

  我记得有一次开会的时候,吉利公司的负责人就提出,很多员工小孩进幼儿园很困难,你们社区幼儿园有没有多的名额?幼儿园的领导答复,没有。这时,社区居委会就提出个建议:你们出资建学校买设备,幼儿园方面提供师资和教学。

  就是这么一个提议,真的促成了吉利新蕾幼儿园的开办。如今,吉利汽车员工的子女都进了这个幼儿园,还有空余的名额留给社区内其他学龄前儿童。要知道,如果单凭吉利公司,或者幼儿园,都是办不成这个事的。

  工作中,我和宁波钢铁也经常打交道。以前去协调工作或发放计生卡,门卫不仅不肯放行,而且一到时间就催得急。后来协调了该公司和周边居民的一些矛盾,为其职工宿舍提供优质服务之后,他们的态度也变了,关系也好了。如今,我再进他们公司,门卫都很客气地敬礼。

  如今,芙蓉社区内一团和气:河道需要疏通,没有地方堆放淤泥,宁波钢铁厂主动提供场地;宁波钢铁厂需要让百姓了解他们的先进环保设备,社区率先组织群众进厂体验参观。吉利公司有个老年门球队没有场地、没有对手,结果他们在小山村找到了场地,又在芙蓉社区找来了对手,越打越开心。

  “将心比心,以情动人。”谈到工作中的感受,贺碧霞说,打开双方友谊之门最好的方式,就是贯彻为民服务的宗旨。你真心为他们服务,他们也会投桃报李,互相合作了。

  (宁波晚报记者马涛/文许天长/摄)

  点评   创新社会管理模式 建设现代新型社区

  社区是社会的一部分。它是进行社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。在这个区域内除了社区居民,还存在着许多机关、学校和企事业单位,这些部门和单位都是我国当前社区建设和社会管理的重要参与对象。然而,由于受传统思维的影响,许多社区单位、部门和个人认为政府应该包揽和解决所有的社会问题,因此不愿意主动承担自己相应的社会责任和公民义务。由此,基层社会管理“真空地带”倍增,利益矛盾冲突日盛,尤其在经济发展快速区域。

  为破解这一现实难题,北仑区通过区域化社会管理模式创新,来建设现代新型社区,实现了区域社会的有序治理。北仑现代社区的经验有三:

  第一,依托社区党组织的组织优势,凝聚所有成员积极参与社会治理。社区党组织是社区组织体系中的重要组成部分,是社区建设和社会治理的领导层和核心层。然现实与此相悖。传统社区内,党组织成员以“社会边缘化”党员为主,显然这样的党组织并不能真正充当领导层的角色。北仑区通过区域性党建组织的建立,发挥组织优势吸引区域内所有部门、单位、组织和居民自愿参与,社区党组织必然逐步成长为领导层。

  第二,依托社区和谐共建理事会,为区域内成员提供区域性沟通和自治平台。自治是社区的本质属性。然而我国的社区有明显的规划性和行政色彩。北仑区在辖区内各企业、学校、医院、工厂等部门和单位筹建和谐共建理事会,并吸收1270多位“两新”组织负责人和流动人员的代表加入。这一举措,为北仑区辖区内的所有成员提供了沟通和自治平台。

  第三,依托社区公共服务中心,打造立体多层次的社会管理服务网络。除了政府的社会管理和公共服务职能外,北仑区还积极挖掘辖区内各部门、单位、企业、志愿者以及社会组织的资源优势,实现辖区内服务资源的整合优化,形成了社区成员积极参与的立体多层次社会管理服务网络。

  美国著名管理学家彼得·德鲁克认为,“现在世界各大城市均已陷入一团混乱之中,当务之急就是建立新的社区,这是政府或商业组织都力不能及的。”当前,我国正处在社会转型期和矛盾凸显期,“北仑标本”的现代新型社区建设给了我们启示和希望!巢小丽宁波市委党校副教授

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【编辑:胡敏】